BIRN: „Frapantno“ nameštanje javnih nabavki za sestru ministra Starovića

Portal Gradske info, u vlasništvu Ognjane Starović, starije sestre ministra za evropske integracije Nemanje Starovića, samo tokom prošle godine je dobio oko dva i po miliona dinara od Pokrajinskog sekretarijata za regionalni razvoj, međuregionalnu saradnju i lokalnu samoupravu, otkriva BIRN.

Novac je ovom mediju dodeljen na dve javne nabavke za usluge informisanja. Na obe nabavke je firma Ognjane Starović bila jedini ponuđač.

„Ovo je zaista frapantan slučaj nameštanja javne nabavke iz nekoliko razloga. […] Da je nabavka nameštena veoma se lako može zaključiti po vrlo detaljnom opisu uslova koje je svaki potencijalni ponuđač morao da zadovolji“, kaže Nemanja Nenadić, programski direktor organizacije Transparentnost Srbije, koji je analizirao tendersku dokumentaciju.

Pet dronova težih od 595 grama

Sekretarijat je tražio kompaniju koja će informisati građane o aktivnostima ove institucije, promovisati EU integracije i regionalnu saradnju i vrlo detaljno popisao uslove koje ponuđači moraju da ispune, potpuno nepotrebne za uslugu koja je tražena.

Tako je, na primer, jedan od uslova bio da firma mora da ima na raspolaganju pet dronova koji moraju da budu teži od 595 grama i ne smeju da lete brže od 15 metara u sekundi.

„S druge strane, ponuđač je mogla da bude firma koja nema ni jednog kamermana, fotografa ili osobu koja je vična upravljanjem dronovima, firma koja nije nikada snimila promotivni video“, navodi Nenadić.

Ni Ognjana Starović, ni Pokrajinski sekretarijat za regionalni razvoj, međuregionalnu saradnju i lokalnu samoupravu nisu odgovorili na pitanja BIRN-a o javnim nabavkama koje su dodeljivane firmi Gradske info.

Ukupno tokom poslednjih šest godina, od kada Nemanja Starović napreduje kroz rangove naprednjaka, preduzeća i organizacije njegove sestre Ognjane, koja je takođe javni funkcioner, dobile su gotovo 26 miliona dinara na javnim konkursima i nabavkama lokalnih, pokrajinskih i republičkih institucija, mahom za medijske usluge, pokazuje istraživanje BIRN-a.

Portal Gradske info, koji je ukupno dobio najviše novca, pored servisnih vesti iz Novog Sada i Vojvodine, objavljuje i prorežimske tekstove.

Nemanja Starović takođe nije odgovorio na pitanja BIRN-a o poslovanjima svoje sestre sa državnim i lokalnim ustanovama i institucijama.

Kako se novac iz budžeta slivao ministrovoj sestri?

Ognjana Starović, prema podacima Agencije za privredne registre, tokom svoje karijere bila je zastupnica tri udruženja, preduzetnica i konačno vlasnica firme Gradske info, piše BIRN.

Preko svakog od ovih pet pravnih lica dobijala je novac iz budžeta od 2020. do danas.

Njena preduzetnička agencija, a zatim firma Gradske info, dobila je ukupno 8.7 miliona dinara na šest javnih nabavki Pokrajinskog sekretarijata za regionalni razvoj, međuregionalnu saradnju i lokalnu samoupravu i jednoj nabavci PIO fonda od 2021. godine do danas. Uvek je bila jedini ponuđač.

Sve usluge su plaćane 100 odsto avansno, odnosno unapred, kako se navodi u odlukama o ugovorima.

Iako su i prethodnih godina nabavke sekretarijata na kojima je Starović dobijala poslove bili jednoobrazni – novac bi uglavnom dobila na dve nabavke sa identičnim zahtevima i uslovima – uslovi prošlogodišnjih javnih nabavki za stručnjake koji se bore protiv korupcije bili su alarmantni.

Za proizvodnju 10 promo videa u trajanju od 10 do 50 minuta, 10 vesti i 10 postova na društvenim mrežama, sekretarijat je tražio da ponuđač mora da, osim dronova težih od 595 grama, ima između ostalog: sedam kamera teških između 1600 i 1680 grama i pet fotoaparata težih od 650 g (sa baterijom).

Pokrajinski sekretarijat nije odgovorio na pitanja BIRN-a – između ostalog, zbog čega je za pomenute javne nabavke bilo potrebno da ponuđač ima tačno određene karakteristike kamera, dronova i baterija, te da li je i kako Sekretarijat utvrdio da dronovi ne mogu da lete brže od 15m/s.

Ponuđač je takođe morao da se obaveže da video i druge materijale isporuči u roku od 30 minuta na zahtev sekretarijata.

Identične nabavke

Sekretarijat je raspisao istovremeno šest identičnih nabavki – dve je dobila Starović, a po dve su dobile i firma Hashtag Digital Media Group, kao i kompanija Vesti sa severa. Vesti sa severa, u vlasništvu Danila Babina, vlasnica je firme Hashtag Digital Media Group.

Zanimljivo je da su se u junu 2025. godine, u trenutku kada je Sekretarijat dodelio ugovore za ovih šest javnih nabavki, sve tri firme nalazile na istoj adresi u Ulici Svetozara Miletića u Novom Sadu.

Takođe, ove tri firme – izuzev jedne nabavke PIO Fonda iz jula 2023. godine – sve javne nabavke u proteklih nekoliko godina dobijale su isključivo od Pokrajinskog sekretarijata za regionalni razvoj, međuregionalnu saradnju i lokalnu samoupravu.

„Ovde nije reč samo o nezakonitom postupanju naručioca, već i o `podeli tržišta` među ponuđačima. Naime, ovih šest nabavki je dobilo ukupno tri firme, koje jedna drugoj nisu konkurisale (svaka se prijavila samo za posao koji je dobila). Nije čudno da su i ponuđene cene bile veoma blizu ukupno procenjenoj vrednosti posla“, kaže Nenadić.

On objašnjava da je „veoma sporno“ što je predmet ovih nabavki pisanje vesti, jer sekretarijat može da objavljuje oglase, a mediji „mogu, ako su relevantne, prenositi vesti o njihovom radu, u okviru svog redovnog posla“.

„Ako su predmet usluga neke promotivne aktivnosti pokrajinskog sekretarijata (a ne `vesti`, kako stoji u konkursnoj dokumentaciji), onda bi naručilac trebalo da postavi i relevantne uslove i kriterijume za odabir medija preko koga će ta kampanja biti plasirana – na primer, da ima određeni broj pratilaca na društvenim mrežama, određenu pokrivenost, profil publike i tome slično. Ne samo da pokrajinski sekretarijat to nije učinio, već je zaboravio da postavi kao uslov da ponuđač dokaže da