Za svoj projekat „Nacionalna kampanja za usvajanje i implementaciju demokratskog kodeksa ponašanja izabranih i imenovanih lokalnih zvaničnika u Srbiji“, Stalna konferencija gradova i opština konkurisala je i dobila podršku iz sredstava programa CARDS Evropske unije, kao i podršku Instituta za otvoreno društvo iz Budimpešte i Fondacije „Konrad Adenauer“. Partneri na projektu su i: Program za reformu lokalne samouprave u Srbiji, Nemačka organizacija za tehničku saradnju GTZ i Asocijacija agencija lokalne demokratije, sa Agencijama lokalne demokratije u Nišu i Subotici.
Projekat je zamišljen kao nacionalna kampanja usmerena na promociju etičkih standarda vezanih za ponašanje lokalnih izabranih predstavnika i zaposlenih u organima lokalnih vlasti, s ciljem podizanja ukupnog nivoa svesti u društvu o neophodnosti da lokalni zvaničnici usvoje i primenjuju jasna i čvrsta antikorupcijska pravila i principe u vođenju javnih poslova, u svakodnevnom radu i u odnosima sa građanima i javnošću.
Realizacija projekta je započela aktivnošću Predsedništva Stalne konferencije koje je, oslanjajući se na opšte principe sadržane u Evropskom kodeksu ponašanja lokalnih i regionalnih izabranih predstavnika Saveta Evrope, kao i na stavove, predloge i mišljenja predstavnika opština i gradova, domaćih i stranih stručnjaka, preuzelo zadatak da formuliše predloge dva dokumenta:
– Etičkog kodeksa za izabrane lokalne predstavnike,
– Pravila ponašanja za zaposlene u organima lokalnih vlasti i javnim komunalnim preduzećima.
Ova dva dokumenta će potom biti predmet široke rasprave – na nacionalnom nivou i u lokalnim zajednicama – u koju će biti uključeni građani, nevladine organizacije, mediji, strani i domaći stručnjaci i predstavnici Vlade i Skupštine Republike Srbije. Rezultat ovih rasprava, koje će se tokom sledećih meseci voditi u skupštinama opština i gradova, na okruglim stolovima, u kontakt-emisijama i kroz druge vidove komunikacije sa građanima, biće usaglašeni tekstovi predloženih dokumenata, koje bi trebalo svečano da usvoji Skupština Stalne konferencije i da ih, potom, preporuči za usvajanje u svim lokalnim samoupravama u zemlji. Zatim bi usledio ciklus programa obuke, s ciljem da svrha i sadržina Kodeksa i Pravila ponašanja zaposlenih postanu potpuno jasne i prihvaćene od strane predstavnika lokalnih vlasti i, istovremeno, poznate građanima, kako bi na njih mogli da se oslone i pozovu.
ZAŠTONAMJEPOTREBANKODEKS
Jedna od osnovnih odlika modernog koncepta lokalne samouprave podrazumeva osposobljenost lokalnih vlasti da u javnom interesu upravljaju lokalnim poslovima. Poverenje građana da lokalne vlasti upravljaju lokalnim poslovima u javnom interesu, jedan je od najvažnijih uslova njihovog legitimiteta.
Prema istraživanju koje je sproveo Centar za slobodne izbore i demokratiju (CeSID) sredinom maja prošle godine, poverenje građana u institucije lokalne vlasti veoma je malo. Čak i ako se ima u vidu da na stav građana prema lokalnim vlastima presudno utiče decenijama razvijen otpor prema opštinama kao otuđenim, korumpiranim i „privatizovanim“ feudima prethodnog režima, ne može se izbeći konstatacija da demokratski izabrane lokalne vlasti ni nakon četiri godine od promene režima nisu uspele da uspostave suštinsko poverenje između lokalne samouprave i građana. Uprkos objektivnim rezultatima, vidljivom poboljšanju kvaliteta života u gradovima i opštinama, sve rasprostranjenijoj praksi uključivanja građana u procese donošenja odluka na lokalnom nivou, građani još ne veruju u stvarnu opredeljenost predstavnika lokalne samouprave da vlast vrše isključivo u javnom interesu. Sa sličnim problemom nepoverenja između građana i lokalnih vlasti suočile su se i zemlje razvijene demokratije, i kao deo paketa mera za rešavanje ovog problema Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Saveta Evrope je 1999. godine usvojio Evropski kodeks ponašanja lokalnih i regionalnih izabranih funkcionera.
Kodeks i pravila ponašanja, za razliku od zakona koji su već doneti ili će u narednom periodu biti doneti u Republici Srbiji, predstavljaju akte samoregulacije nosilaca javne vlasti na lokalnom nivou. Sadržavajući kombinaciju pravnih i etičkih normi i standarda, ova pravila su pre svega akti samoobavezivanja kojima nosioci javnih funkcija obznanjuju da su svesni odgovornosti koju podrazumeva vršenje javne funkcije i da su spremni, u cilju istinske demokratizacije političkog života na lokalnom nivou i stvaranja i održavanja poverenja javnosti u vršenju javnih funkcija, da se obavežu na poštovanje jasnih i preciznih pravila postupanja u svakodnevnom političkom životu, u odnosu prema zaposlenima, prema medijima, da poštuju pravila fer pleja u političkim kampanjama, izbegavaju sukob javnog i privatnog interesa i poštuju načelo nediskriminacije i zabrane favorizovanja.
Imajući u vidu da Kodeks sadrži samo pravila, bez sankcija u pravnom smislu, njegova svrha je stvaranje svesti o obavezi poštovanja standarda etičkog ponašanja u političkom životu u opštinama i gradovima, upoznavanje funkcionera sa tim standardima i obaveštavanje javnosti kakvo ponašanje ima pravo da traži i očekuje. Krajnji cilj je obezbeđivanje zakonitosti rada lokalnih funkcionera i, što je podjednako važno, uspostavljanje poverenja između građana i lokalne samouprave. Ovo poverenje će olakšati upravljanje opštinama i gradovima, i otvoriti perspektive bržeg razvoja na lokalnom nivou kroz partnerstva između opština i građana, ne samo kroz samodoprinos već i na druge načine.
Vodeći računa pre svega o interesu svojih članova, gradova i opština, Stalna konferencija gradova i opština je preuzela inicijativu da uspostavi i promoviše Kodeks ponašanja izabranih, imenovanih i postavljenih funkcionera lokalne samouprave, kao i skup pravila ponašanja službenika lokalne samouprave i lokalnih javnih preduzeća. Ova dva dokumenta bi se u potpunosti oslanjala na načela sadržana u Evropskom kodeksu ponašanja lokalnih i regionalnih izabranih predstavnika i na prateće evropske standarde javne etike na lokalnom nivou.
– Nedavnim pristupom državne zajednice Srbije i Crne Gore Savetu Evrope, značajno su povećana očekivanja javnosti kada je u pitanju primena tzv. evropskih standarda u domenu uređenja ponašanja nosilaca javne vlasti na svim nivoima. Mediji, stručnjaci, nevladine organizacije i građani posvećuju ovoj temi veliku pažnju i jednoglasno podržavaju usvajanje propisa kojima se uređuje ponašanje nosilaca javne vlasti. Zato je važno napomenuti da usvajanje ovog kodeksa ne sme i neće biti izolovan čin. Njegov pravi značaj vidi se kada se posmatra u kontekstu međunarodnih i domaćih tendencija:
– Ratifikacija Evropske konvencije o ljudskim pravima i osnovnim slobodama,
– Skora ratifikacija Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, Krivičnopravne konvencije Saveta Evrope o korupciji i Građanskopravne konvencije Saveta Evrope o korupciji,
– Zakon o javnim nabavkama,
– Zakona o sprečavanju sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija, Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja i Zakon o narodnom advokatu.
Šta se zbiva u zemlji i svetu, šta ima u novinama i kako provesti vreme?
Svake srede u podne Međuvreme stiže elektronskom poštom. To je sasvim solidan njuzleter i zato se prijavite!
Ministarstvo unutrašnjih poslova, odnosno Sektor za vanredne situacije, uputilo je upozorenje gradskim i opštinskim štabovima za vanredne situacije za hitno preduzimanje operativnih i preventivnih mera, a u skladu sa najavama Republičkog hidrometeorološkog zavoda (RHMZ)
U izveštaju Stejt departmenta je navedeno da Vlada Srbije ne ispunjava u potpunosti minimalne standarde za suzbijanje trgovine ljudima ali i da ulaže značajne napore da to učini
U četvrtak 6. juna 2024. u klubu “Privrednik” održan je događaj #AccelerateSustainability, tokom kojeg su predstavljeni izveštaji o održivom poslovanju Nelt Grupe i njenih članica, kompanija Neoplanta i Baby Food Factory (BFF). Na početku događaja prisutnima se obratila Tanja Miščević, ministarka za evropske integracije
Roditelji ovo neće trpeti, donosioci odluka više se i ne pretvaraju da im je stalo do dece – kažu u portalu Bebac čiju je peticiju za vraćanje dečjeg televizijskog programa potpisalo više od 13.000 ljudi. Odlukom REM-a više nije važno da televizija ima više od 20 odsto kvalitetnog programa
Slika malobrojnih i umornih ekoloških aktivista jutro posle u Pionirskom parku, je slika svih dosadašnjih protesta protiv autokratske vlasti Aleksandra Vučića i njenih nauma. Nije, međutim, rudarenje ili nerudaranje litijuma srž problema u Srbiji
Šta to Olimpijske igre već 2800 godina pokreću u ljudima? Zašto jedan Lebron Džejms posle svega hoće i olimpijsko odličje? A Novak Đoković, koji je osvojio sve što se osvojiti može, plače kao dete zbog toga što je osvojio zlato na Olimpijadi. Zašto, čoveče?
Arhiva nedeljnika Vreme obuhvata sva naša digitalna izdanja, još od samog početka našeg rada. Svi brojevi se mogu preuzeti u PDF format, kupovinom digitalnog izdanja, ili možete pročitati sve dostupne tekstove iz odabranog izdanja.
Šta se zbiva u zemlji i svetu, šta ima u novinama i kako provesti vreme?
Svake srede u podne Međuvreme stiže elektronskom poštom. To je sasvim solidan njuzleter i zato se prijavite!