Systemische Aufarbeitung des Regimes mit kritischen Journalisten

AnschlägeDrohungen und Einschüchterungskampagnen gegen Journalisten sind in Serbien alltäglich. Eine besondere Belastung tragen Journalistinnen, die neben dem beruflichen Druck zunehmend geschlechtsspezifischen Angriffen, sexistischen Beleidigungen und digitaler Gewalt ausgesetzt sind, die oft ungestraft bleibt.

Ivana Stevanović, Direktorin der Stiftung „Slavko Ćuruvija“ und langjähriges Mitglied der Ständigen Arbeitsgruppe für die Sicherheit von Journalisten, zählt zu den kompetentesten Ansprechpartnerinnen, wenn es um den systematischen Schutz von Medienschaffenden geht. Ihre Erfahrung umfasst die Arbeit an Notfallmaßnahmen, die Beobachtung institutioneller Praktiken und das Eintreten für die Verbesserung des Rechtsrahmens.

Sie kehrte kürzlich aus Frankreich zurück, wo sie gemeinsam mit ihren Kolleginnen und Kollegen der Ständigen Arbeitsgruppe für die Sicherheit von Journalisten lokale Medien, journalistische Organisationen und Institutionen besuchte, um Schutzmodelle zu vergleichen und zu verstehen, warum die Sicherheit von Journalisten in manchen Gesellschaften als staatliche Angelegenheit, in anderen hingegen als privates Problem behandelt wird. In einem Interview mit „Vreme“ spricht Ivana Stevanović über die Situation in Serbien, die geschlechtsspezifische Dimension von Angriffen, Lehren aus Frankreich und die Frage, ob es realistisch ist, in absehbarer Zeit mit einer Verbesserung der Sicherheit von Journalisten zu rechnen.

"WETTER" Seit fast einem Jahr arbeiten Journalisten in Serbien unter nahezu außergewöhnlichen Umständen.. Obwohl es schon zuvor Angriffe und Bedrohungen gegeben hat., Die Situation hat sich weiter verschlechtert. Um wie viel hat die Zahl der gemeldeten Angriffe im vergangenen Jahr zugenommen?, Drohungen und Einschüchterungen?

IVANA STEVANOVICIm vergangenen Jahr hat sich die ohnehin schon extrem schlechte Lage dramatisch verschärft. Alle Daten deuten darauf hin: von den dokumentierten Angriffen auf die Stützpunkte von Journalistenverbänden bis hin zu den verheerenden Gerichtsstatistiken, denen zufolge in den letzten zwei Jahren nur eine Verurteilung pro Jahr wegen Angriffen auf Journalisten erfolgte. Die von der Stiftung „Slavko Ćuruvija“ geführten Statistiken über die Anzahl verbaler Angriffe und Einschüchterungen von Journalisten durch höchste Staatsbeamte in der Öffentlichkeit untermauern die Annahme, dass in unserem Land ein systematisches Vorgehen gegen kritische Journalisten stattfindet. Allein im Oktober wurden 163 öffentliche verbale Angriffe von 22 Beamten gegen Journalisten registriert (im August waren es 137 und im September 141). Wenn man die 135 von NUNS im Jahr 2025 registrierten Angriffe hinzurechnet, von denen mindestens 28 von der Polizei verübt wurden, und die Ineffektivität des Justizsystems beim Schutz von Journalisten berücksichtigt, dann ist es ziemlich klar, dass der Staat ein hartes Vorgehen gegen Journalisten fördert und durchführt.

Hinzu kommen die immer häufiger werdenden SLAPP-Klagen – die in unserem Land, anders als im internationalen Vergleich üblich, von Vertretern der Regierung, der Justiz und staatlicher Institutionen eingereicht werden – sowie der massive finanzielle Druck auf die Medien. Betrachtet man all diese Faktoren, ergibt sich ein klares Bild: Die Regierung nutzt alle Mechanismen, um jegliche Kritik und jede unbequeme Frage zum Schweigen zu bringen.

In diesem Jahr konnten wir mehrfach beobachten, wie die Polizei anstatt Journalisten zu schützen, maskierte Schläger bei Protesten deckt. Hinzu kommt der Präsident der Republik (22 verbale Angriffe im Oktober, zweitmeisten nach Nebojsa Bakarec), der Staatsanwälte und Richter bedroht, weil sie Journalisten und Medien nicht verfolgen. Dahinter steht ein Orchester von rangniedrigeren, aber dennoch hochrangigen Regierungsvertretern, die gemeinsam Journalisten kriminalisieren – allein schon für die Tatsache, dass sie der Öffentlichkeit Fakten berichten – und sie als Anführer der „Farbrevolution“, Sturmtruppen, Kommandeure des Studentenaufstands und Terroristen bezeichnen. Diese Narrative werden von den Boulevardzeitungen in ihren rassistischen und zynischen Hetzkampagnen rund um die Uhr live aufgegriffen und verstärkt. Die Justiz ist selektiv und blendet Straftaten zum Nachteil von Journalisten meist völlig aus. Der gesamte Staatsapparat wurde unterwandert und dazu berufen, gegen Regierungskritiker vorzugehen, und die Methoden werden immer brutaler.

Wenn wir über die Geschlechterdimension der Sicherheit sprechen, wie sich das Sicherheitsrisiko für Journalistinnen unterscheidet? Was zeigen die Statistiken? - ob Frauen häufiger Ziel digitaler Gewalt sind? Erkennen die Institutionen die Besonderheiten geschlechtsspezifischer Angriffe an, d. h. besteht ein Verständnis dafür, dass solche Angriffe besondere Schutzmechanismen erfordern??

Serbien ist eine patriarchalische und frauenfeindliche Gesellschaft, in der Frauen ständig aufgrund ihres Geschlechts und damit verbundener Merkmale beschimpft werden. Auch Journalistinnen sind davon natürlich nicht ausgenommen: Sie müssen die gleichen Anfeindungen ertragen, die ihren männlichen Kollegen entgegenschlagen, und das umso mehr, weil sie Frauen sind. Abgesehen von den statistischen Daten ist mir nicht aufgefallen, dass die Justiz geschlechtsspezifische Einschüchterungen und Angriffe auf Journalistinnen besonders ernst nimmt. Laut deren Angaben fällt die Mehrheit der Vorfälle in die mittlerweile berüchtigte „Grauzone“: indirekte Angriffe, die von Staatsanwaltschaft und Gericht als unzuverlässig und nicht zielführend eingestuft werden. Vor wenigen Tagen erreichte uns das erschreckende Urteil im Fall desjenigen, der in Šabac Haftbefehle mit dem Bild des Journalisten Isidore Kovačević angebracht hatte: Er wurde freigesprochen. Nach vier Jahren Prozessdauer und zwei erstinstanzlichen Urteilen entschied der Oberlandesgerichtshof in Šabac, dass die Handlungen der Angeklagten nicht den Tatbestand der Gefährdung der öffentlichen Sicherheit erfüllten. Angesichts dieses Urteils ist es kein Wunder, dass Isidora Kovačević angibt, heute mehr Angst zu haben als vor vier Jahren, als in ihrer Stadt Haftbefehle mit ihrem Bild prangten. Die meisten indirekten Drohungen und schweren Belästigungen gelangen gar nicht erst vor Gericht, sondern werden von der Staatsanwaltschaft zurückgewiesen.

Die Zahl der Fälle, in denen die Sicherheit von Journalistinnen bedroht wird, steigt seit Jahren stetig an, insbesondere online. Dort fühlen sich Täter sicher, sexistische und frauenfeindliche Kommentare und Drohungen an Journalistinnen zu senden und deren persönliche Daten, Telefonnummern oder private Fotos zu veröffentlichen. Sie zielen dort, wo es weh tut: Familie, Kinder, die Veröffentlichung intimer Informationen. Es ist notwendig, dass das System die besondere Verletzlichkeit von Journalistinnen anerkennt, die sowohl durch ihre Arbeit als auch durch ihr Geschlecht bedingt ist, und die konservative Auslegung des Straftatbestands der Gefährdung der Sicherheit aufgibt. Mit einer solchen Auslegung ermutigt das System Täter lediglich dazu, noch rücksichtsloser und brutaler vorzugehen, zu bedrohen und einzuschüchtern. Da das System von oben beginnt, müssen die Kampagnen hochrangiger Regierungsbeamter gegen Journalistinnen unverzüglich gestoppt werden. Ihr gegenwärtiges Verhalten gibt Institutionen nicht nur grünes Licht, die Gefährdung der Sicherheit von Journalistinnen zu ignorieren, sondern stellt auch eine offene Bedrohung für diejenigen innerhalb des Systems dar, die versuchen würden, sie zu schützen.

Als Mitglied der Ständigen Arbeitsgruppe für die Sicherheit von Journalisten, Wie bewerten Sie ihre heutige Arbeit??

Eine ständige Taskforce für die Sicherheit von Journalisten ist eine hervorragende Idee und weltweit eher selten. Wie so oft in Serbien bedarf es jedoch politischen Willens für ein effektives Funktionieren. Wohin dieser Wille tendiert, zeigen die Daten und Statistiken, die ich vorhin erwähnt habe, recht deutlich. Aus diesem Grund und aufgrund des vorhandenen Willens würde ich die Wirkung der Ständigen Arbeitsgruppe als bescheiden einschätzen.

Neben der Institutionalisierung von Bedrohungen, Druckausübung und Verleumdungskampagnen gegen Medien, Journalisten und Aktivisten war die Ineffektivität der Gruppe der Grund dafür, dass Anfang 2025 rund dreißig zivilgesellschaftliche Organisationen, darunter auch unsere Stiftung, die von der Regierung oder verschiedenen Ministerien gebildeten Arbeitsgremien und -gruppen verließen. Seitdem ist unser Status in der SRG eingefroren.

Von damals bis heute sehe ich keinen Unterschied zu der Zeit, als wir aktiv an der Arbeit der SRG beteiligt waren. Frühere Erfahrungen mit Vorfällen, an denen die Polizei beteiligt war – beispielsweise Fälle, in denen Journalisten auf Polizeiwachen mit Spionagesoftware beschimpft wurden – lassen mich nicht hoffen, dass die 28 von NUNS dokumentierten Polizeiangriffe auf Journalisten wirksam hätten verhindert werden können, wenn die SRG weitergearbeitet hätte. Auch die maskierten Schläger bei den Protesten wären nicht ferngehalten worden, sodass die Journalisten ihrer Arbeit hätten nachgehen können.

Die SRG konnte einige Erfolge bei der Aufklärung von Angriffen auf Journalisten durch Einzeltäter erzielen – Personen, die in keinerlei Verbindung zum Staatsapparat oder zur Regierungspartei stehen. Dennoch bleiben viele Fälle ungelöst oder wurden auf unglaubliche Weise abgewiesen: etwa die Flucht eines Mannes aus dem Hausarrest mit einer Fußfessel, der Anna Lalić bedroht hatte, oder die Einstellung des Strafverfahrens gegen Milan Lađević wegen des Angriffs auf Vuk Cvijić mit der Begründung, die Öffentlichkeit sei nicht gestört worden. In beiden Fällen gewährleistete die SRG keinen ausreichenden Schutz für Journalisten. Diese Fälle verdeutlichen beispielhaft die Vielzahl an Situationen, in denen sich Journalisten in den letzten Jahren wiedergefunden haben.

Die SRG nahm Einfluss auf die Verabschiedung bestimmter Dokumente, wie beispielsweise der verbindlichen Anweisungen für Staatsanwälte bei Angriffen auf Journalisten. Solange diese Dokumente jedoch nicht tatsächlich umgesetzt werden, sind sie weitgehend bedeutungslos. Obwohl die Anweisung beispielsweise ein dringendes Eingreifen der Staatsanwaltschaft vorschreibt, erreichte die Staatsanwaltschaft im Fall einer Drohung gegen die Stiftung „Slavko Ćuruvija“, die vor einem Jahr auf Facebook von einem realen Profil mit vollständigem Namen, Vornamen und Wohnort ausging, erst letzte Woche die Aufforderung zur Stellungnahme.

Solange von Polizei und Staatsanwaltschaft keine klaren Signale ausgehen, dass das System bereit ist, Journalisten zu schützen – und dazu braucht es in vielen Fällen nicht einmal die SRG, sondern nur eine konsequente Rechtsanwendung und ein klares Verständnis dessen, was der sogenannte „abschreckende Effekt“ auf die Medien- und Meinungsfreiheit verursacht –, sehe ich keinen Grund, warum wir den Status in der Gruppe aufheben sollten.

Sie haben sich kürzlich in Frankreich aufgehalten., wo Sie mit den Medien und Institutionen vor Ort über die Modelle des Journalistenschutzes gesprochen haben.. Gibt es Elemente, die Serbien umsetzen könnte?? Wie sieht die Position von Journalisten in Frankreich im Verhältnis zu Serbien aus??

Der erste Eindruck war die Fassungslosigkeit des französischen Polizeivertreters angesichts der Information, dass die serbische Polizei Journalisten schlägt und festnimmt. Ebenso ungläubig reagierten unsere Gesprächspartner auf die Meldungen über die Anzahl und Schwere der verbalen Angriffe hochrangiger serbischer Staatsbeamter auf Journalisten. Solange dies unser Alltag ist, gibt es keinen Raum für einen Vergleich mit Frankreich oder einem anderen EU-Land – schlichtweg keinen. Es gibt kein Gesetz, keinen Mechanismus und keine Praxis, die gewährleisten würden, dass diese Regierung und die ihr vollständig unterstellten Institutionen die Rechtsstaatlichkeit wahren.

Dieser Text entstand mit finanzieller Unterstützung der Europäischen Union. Die Wochenzeitung Vreme trägt die alleinige Verantwortung für den Inhalt dieses Textes; dieser spiegelt in keiner Weise die Ansichten der Europäischen Union wider. Das Projekt „Journalistinnen sind nicht allein: Information, Schutz und Resilienz“ wird vom Förderprogramm Safejournalists.net unterstützt.