Die mehrjährige politische Krise und die tiefe Spaltung der Gesellschaft prägten die außerordentlichen Parlamentswahlen im Jahr 1965. Serbien und die Funktionsweise von Institutionen beeinträchtigen, so der Zwischenbericht der Beobachtermission des Amtes. OSZE für demokratische Institutionen und Menschenrechte (ODIHR).
Obwohl die Änderungen des Wahlrechts die früheren Empfehlungen des ODIHR teilweise berücksichtigt haben, sind einige Fragen weiterhin ungeklärt. Dazu gehören der Druck auf Wähler, der Einsatz öffentlicher Mittel im Wahlkampf, die Kontrolle der Wahlkampffinanzierung, die Unabhängigkeit der Medienaufsichtsbehörde und die Sicherheit von Journalisten.
Besonders besorgniserregend ist die Genauigkeit des einheitlichen Wählerverzeichnisses, in dem rund 6,5 Millionen Wähler registriert sind. Zweifel bestehen hinsichtlich einer ungewöhnlich hohen Anzahl registrierter Wähler in bestimmten Gemeinden und an bestimmten Adressen. Die mit der Überarbeitung des Verzeichnisses beauftragte Kommission soll ihren ersten Bericht bis zum 28. Oktober veröffentlichen.
Beobachtern zufolge ist der Wahlkampf von einer ausgeprägten politischen Polarisierung, Berichten über Einschüchterungen von Aktivisten, Spannungen und einzelnen Gewalttaten geprägt. Wahlteilnehmer und Vertreter der Zivilgesellschaft kritisierten zudem den Einsatz öffentlicher Mittel, darunter die Entscheidung, eine einmalige Hilfe in Höhe von fast einer Milliarde Euro an volljährige Bürger auszuzahlen, sowie die ungleichen Bedingungen für die Teilnehmer des Wahlkampfs.
Voreingenommene Medienberichterstattung
Der Bericht verweist zudem auf Fehlinformationen, einseitige Medienberichterstattung und Angriffe auf Journalisten. Besonders besorgniserregend sind die Vorwürfe des Einsatzes von Spionagesoftware gegen Oppositionelle und Aktivisten.
Die Regulierungsbehörde für elektronische Medien (REM) beaufsichtigt elf Fernsehsender. Der Vorschlag, Informer TV in die Stichprobenüberwachung aufzunehmen, erhielt nicht die erforderliche Unterstützung. Da die Mitglieder des Rates beider Seiten gleich viele Stimmen erhielten, wurde über den Vorschlag nicht entschieden.
Bis zum 7. Oktober prüfte die Republikanische Wahlkommission (REC) 21 Einsprüche, von denen sie zwei akzeptierte, während die Antikorruptionsbehörde 17 Amtsträger verwarnte. Gleichzeitig berichteten inländische Wahlbeobachtungsorganisationen von Fällen von Einschüchterung sowie von physischen und verbalen Angriffen.
Die Wahlbeobachtermission des ODIHR wird von Eogan Murphy geleitet und besteht aus 14 Mitgliedern des Hauptteams in Belgrad und 30 Langzeitbeobachtern, die über ganz Serbien verteilt sind. Zur Überwachung des Wahltags hat das ODIHR zusätzlich 300 Kurzzeitbeobachter angefordert.
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