Aleksandar Vučić erklärt sich bereit, der Europäischen Union ohne Vetorecht beizutreten. Was verbirgt sich hinter dieser neuen Idee zur EU-Erweiterung, und warum sind es im Fall des serbischen Präsidenten nur leere Worte?
Marta KosDie EU-Kommissarin für Erweiterung erklärte, dass sie während ihrer Amtszeit die EU nicht zulassen werde. Die Europäische Union „Trojanische Pferde“ dringen ein. Deshalb befürwortet er den „Probe“-Beitritt neuer Länder, die dann fünf, zehn oder fünfzehn Jahre lang überwacht würden.
Deutscher Kanzler Friedrich Mertz kürzlich mitgeteilt Ländern Westbalkan: „Ich möchte nicht, dass wir dich verlieren.“ Doch bevor er Kanzler wurde, setzte er sich vor allem für die „wirtschaftliche Integration“ ein, von Serbien über die Türkei bis zur Ukraine – er erwähnte alles zusammen.
Der dritte spricht von der EU „in unterschiedlichen Geschwindigkeiten“, der vierte von der Union in „konzentrischen Kreisen“, wobei der Kern mehr Rechte und Pflichten hat als die Peripherie.
Der serbische Präsident Aleksandar Vučić sagt jetzt: „Gebt, was ihr gebt.“
In einer kurzen Stellungnahme gegenüber Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) verkündete er eine überraschende Neuigkeit: Serbien werde der EU-Mitgliedschaft ohne Vetorecht zustimmen. Wichtiger seien jedoch der gemeinsame Markt und der freie Waren-, Kapital- und Personenverkehr.
Vučić folgte damit seinem Amtskollegen, dem albanischen Ministerpräsidenten Edi Rama, in puncto Dienstalter. Laut FAZ findet die Idee in europäischen Hauptstädten immer mehr Befürworter – Quellen der DW berichten jedoch etwas anderes.
Aber kann eine „zweitklassige“ EU-Mitgliedschaft die scheinbare Blockade bei der Erweiterung wirklich auflösen? Wem würde sie nützen? Und warum demonstriert Vučić, dessen Regierung nicht gerade europäisch ist, dies gerade jetzt? Fanatismus?
Vučić hat innenpolitisch noch größere Probleme. Wie die Delegation des Europäischen Parlaments in Belgrad kürzlich feststellen musste, reagieren die Behörden auf Studenten- und Bürgerproteste mit einer verstärkten Vereinnahmung der Medien, Angriffen auf Universitäten und Attacken auf die Staatsanwaltschaft.
Dies veranlasste Wladimir Medjak von der Europäischen Bewegung, ehemals ein wichtiges Mitglied des serbischen Verhandlungsteams mit der EU, zu Ironie. Wie Medjak im Internetportal X schrieb, bot Vučić auf Brüssels Bitte hin, „die korrupten Genossen zu verhaften“, also die Rechtsstaatlichkeit wiederherzustellen, zunächst serbisches Lithium an, schickte dann Granaten in die Ukraine und bietet nun an, auf sein Vetorecht zu verzichten.
„Alles, was Sie über die Führung des Staates und die Wahrung seiner Interessen wissen müssen. Bald wird er auch weniger wichtige Freunde anbieten“, schrieb Medjak.
In den kritischen Kreisen Belgrads ist es ein offenes Geheimnis, dass Vučić von den größten EU-Mitgliedstaaten zumindest ein stillschweigendes Einsehen seiner Autokratie wünscht und ihnen daher diverse Zugeständnisse anbietet. Vom Abzug institutioneller Kräfte aus dem Kosovo über die Anschaffung französischer Kampfflugzeuge bis hin zum Versprechen von Lithiumlieferungen an Deutschland.
Dass Vučić nun angeblich auf sein Veto verzichtet, sollte ebenfalls in diese Abfolge einbezogen werden, teilt uns Srđan Majstorović, Präsident des Verwaltungsrats des Zentrums für Europäische Politik, mit.
„Es ist ein taktischer Schachzug, um Zeit zu gewinnen“, sagt er. „Dieses Regime ist nicht in die Falle des Milosevic-Regimes getappt, sondern hat eine wichtige Lektion gelernt: Um lange an der Macht zu bleiben, braucht man eine gewisse internationale Legitimität.“
In Zeiten geopolitischer Turbulenzen – in denen die EU nicht einmal weiß, ob die USA noch zu ihr stehen – halten viele die rasche Aufnahme neuer Mitglieder, ungeachtet der Umstände, für eine gute Idee. Damit würde die EU ihre Schwachstelle auf dem Balkan gegenüber Serbien und den Nachbarländern endgültig schließen.
Majstorović hingegen meint, das wäre ein doppelter Schlag. „So verlieren alle. Die Bürger Serbiens, deren Rechte verletzt werden, wären die Leidtragenden. Und ein reformunfähiges Serbien mit einem autoritären Regime leistet auch keinen Beitrag zur Europäischen Union, weil es den für die Union so wichtigen inneren Zusammenhalt stört.“
Auch wenn es sich lediglich um eine Fortsetzung des berühmten Spiels handeln könnte – Sie möchten der EU beitreten, und wir möchten sie aufnehmen. - Viele in Serbien könnten die Idee einer ungleichen Mitgliedschaft begrüßen, da sie darin bestünde, auf der ewigen Eselsbank zu sitzen.
Die Frage ist, wie sich das auf die Zustimmung der Bürger zum EU-Beitritt auswirken würde, die sich zumindest laut den neuesten veröffentlichten Studien etwas erholt hat. Laut EU-Delegation liegt das Verhältnis bei 45 zu 32 Prozent für einen EU-Beitritt. Laut der Agentur IpsosNach Angaben der Behörden in Belgrad steht es sogar 47 zu 29. Nach Angaben des Zentrums für Zeitgenössische Politik ist es ein knappes 36:33.
Majstorović fügt gegenüber der DW hinzu, dass genau darin eine der Gefahren des Gedankens eines „EU-Beitritts ohne Vetorecht“ liege. „Währenddessen werden in Serbien Reformen nur vorgetäuscht. Wenn am Ende nicht einmal ein Beitritt zum Binnenmarkt zustande kommt, könnte das Regime der EU erneut vorwerfen, nicht zuzuhören, antiserbisch zu sein und uns nicht zu wollen.“
Andererseits, fügt unser Gesprächspartner hinzu, können weder serbische Bürger noch europäische Politiker so naiv sein, dass sie glauben, die Regierung von Vučić sei ein Kader für Veränderungen, die ihrem „undemokratischen Charakter“ widersprechen würden.
Unser Gesprächspartner sieht in diesem ganzen Durcheinander also keinerlei Chance, im Gegenteil. Er sieht nur Risiken und eine Mauer, die schwer zu durchbrechen sein wird.
In den führenden europäischen Hauptstädten – Berlin, Paris und anderen – ist die Idee schon lange klar. Emmanuel Macron brachte es gleich nach seinem Amtsantritt als französischer Präsident unmissverständlich zum Ausdruck: Die Europäische Union kann nicht erweitert werden, bevor sie reformiert ist.
Die wichtigsten Entscheidungen der EU werden nämlich einheitlich getroffen. Und wenn jeder bei einer Entscheidung die Hand heben muss, bedeutet das, dass jeder ein Vetorecht hat. Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán demonstriert eindrücklich, wie viel Leid dies mit sich bringt.
„Stellen wir uns eine EU vor, in der auch Chișinău, Kiew, Tirana oder Podgorica die Möglichkeit einer Blockade hätten, ganz zu schweigen von Belgrad, Sarajevo oder Tiflis. Wie kann die Union unter solchen Umständen auf geopolitische Erfordernisse reagieren?“, fasst die FAZ nun zusammen.
Da es schwer vorstellbar ist, dass beispielsweise Ungarn einer Selbstentmachtung zustimmen würde, besteht die Idee darin, dass zumindest die neuen Mitglieder kein Vetorecht haben.
In einem Interview mit der FAZ behauptet der grüne Politiker Anton Hofreiter, Erster im Bundestagsausschuss für EU-Angelegenheiten, dass die Idee eines Beitritts ohne Vetorecht (zweistufiges EU-System) findet Sympathie in verschiedenen Parteien und Ländern, und sogar in allen Hauptstädten des westlichen Balkans, zumindest im privaten Gespräch.
Wenn das Thema öffentlich angesprochen wird, sind die Menschen in Podgorica unzufrieden. Montenegro wird als Spitzenreiter die in ein oder zwei Jahren der EU beitreten könnten. Dort fragen sie sich: Warum sollten wir ein Mitglied zweiter Klasse sein, wenn wir zwar alle Kriterien erfüllen, aber die Grenze nicht überschritten haben?
Obwohl Hofreiter sich für ein dauerhaftes Vetorecht für neue Mitglieder ausspricht, behaupten zahlreiche andere Quellen, dass dies nicht ernsthaft in Erwägung gezogen werde. Schließlich argumentieren Rechtsexperten, dass ein solches Vorgehen nicht mit den Gründungsverträgen der EU vereinbar sei, die nur gleichberechtigte Mitglieder vorsehen.
Dies ist ein wichtiger Grund für Skepsis, wie eine DW-Quelle aus der Bundesregierung erklärte. Ein weiterer Grund: „Damit würden wir Länder bestrafen, die Reformen umgesetzt haben, und diejenigen belohnen, die dies nicht getan haben oder sich in den letzten Jahren sogar von den Kernwerten der EU entfernt haben.“
Wie ist es für Demostat Štefan Lene, Dozent an der Diplomatischen Akademie in Wien, sagte, Brüssel erwäge tatsächlich ein etwas anderes Modell.
„Es gibt einige Spekulationen darüber, dass die Kommission vorschlagen könnte, Bestimmungen in die Beitrittsverträge aufzunehmen, die die Stimmrechte der neuen Mitgliedstaaten für einen bestimmten Zeitraum einschränken und – wiederum vorübergehend – eine stärkere Rechtsstaatlichkeitsbedingung einführen würden“, sagt er.
Damit würden zwei Fliegen mit einer Klappe geschlagen: Die neuen Mitglieder könnten nicht mehr „zurückkehren“, sobald sie der EU beigetreten seien; und skeptischen EU-Mitgliedern würde es leichter fallen, die neue Erweiterung zu akzeptieren.
Srđan Majstorović erinnert jedoch daran, dass die Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen diesen neuen Rahmen für die Erweiterung bis Ende letzten Jahres versprochen hatte, aber daraus wurde nichts.
Das sei zwar entmutigend, sagt er, aber in einer Zeit, in der die Welt in Befürworter liberaler Demokratie und Verfechter von Gewalt gespalten sei, auch logisch. Die EU wolle zu den ersten gehören, daher könne man kaum erwarten, fügt Majstorović hinzu, dass sie nicht-demokratische Staaten als Mitglieder aufnehme.
Unser Gesprächspartner erwartet, dass der Impuls für eine EU-Erweiterung von einer ganz anderen Seite kommt – aus dem hohen Norden. Konkret könnten die Isländer im nächsten Jahr ein Referendum über einen EU-Beitritt abhalten. Unter dem Einfluss von Donald Trumps Politik und seinen Ansprüchen auf das „nahegelegene“ Grönland deuten Umfragen darauf hin, dass sich endlich eine Mehrheit der Isländer für eine Mitgliedschaft ausspricht.
Quelle: Deutsche Welle (DW)
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Der Provinzsekretär für Sozialpolitik, Predrag Vuletić, steht im Verdacht, bei der Vergabe von Wohnbeihilfen Missbräuche begangen zu haben.
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