Niedrige Produktivität, Abhängigkeit von Kohle, unzureichend entwickelte Exportgüter und eine massive Abwanderung von Arbeitskräften stellen nach wie vor die größten Hindernisse für die wirtschaftliche Entwicklung des Westbalkans dar, so eine neue Veröffentlichung des deutschen Aspen-Instituts.
Abhängigkeit von Kohle, niedrige Löhne, Export von einfachen Produkten und Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte... das sind die wichtigsten strukturellen Probleme. Probleme Die Wirtschaft in der Region, wie aus einer neuen Veröffentlichung des Aspen Institute hervorgeht.
Wie verhalten sich Länder Zapadnog Balkana Wie steht es um Strukturreformen, Digitalisierung und erneuerbare Energien? Welche politischen Auswirkungen hat das auf die Wirtschaft, wie sieht es mit der Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte und den Löhnen aus?
Größtenteils schlecht und mit viel Verbesserungspotenzial – so lautet das Fazit der Analyse des deutschen Aspen-Instituts mit dem Titel „Strukturwandel auf dem Westbalkan“. Die Publikation, die der DW als erstes vorliegt, ist der Epilog einer Expertenkonferenz zu diesem Thema, die im Oktober in Tirana stattfand. sagte Mutter.
Der Zeitpunkt, so schreiben Experten und Redakteure dieser Zeitung, ist heikel – die Europäische Union hat zwar mit Problemen zu kämpfen, doch geopolitische Gründe erfordern ihre Erweiterung in die Region. Serbien und seine Nachbarländer sind jedoch in vielen Bereichen, die die Wirtschaft betreffen, noch nicht bereit.
„Nach Jahren der Stagnation besteht nun eine echte Chance für den Westbalkan, im EU-Beitrittsprozess Fortschritte zu erzielen“, heißt es in der Einführungsrede von Gunter Krichbaum, Staatsminister im Auswärtigen Amt.
„Trotz geopolitischer Instabilität, des Krieges in der Ukraine und der Erstarkung des Autoritarismus sind Fortschritte deutlich sichtbar. Ich ermutige alle, sich zusammenzuschließen und Reformen durchzuführen – insbesondere im Kampf gegen Korruption und organisierte Kriminalität sowie bei der Stärkung demokratischer Werte“, so Krichbaum.
Die Aspen-Analyse hebt die geringe Produktivität der Volkswirtschaften der Region als ein zentrales Problem hervor – und dies zeigt sich deutlich in den Schwierigkeiten mit dem Wettbewerb aus der EU, da sich die Region dem Binnenmarkt annähert.
Hinzu kommen die mangelhafte Infrastruktur, die eine ohnehin schon kleine Region weiter zersplittert, demografische Probleme, die Abwanderung junger und qualifizierter Arbeitskräfte sowie die Abhängigkeit von Kohle, „die einen kostspieligen Übergang erfordert, mit dem sich viele Regierungen erst jetzt auseinandersetzen“.
„Gleichzeitig sieht sich die Region einem komplizierten geopolitischen Umfeld gegenüber, das von konkurrierenden externen Akteuren geprägt ist, was zusätzlichen Druck auf die ohnehin schon fragilen Institutionen ausübt und die Bemühungen um eine Angleichung an die EU-Standards weiter erschwert“, heißt es in der Analyse des Instituts.
Es wird hinzugefügt, dass der EU-Beitrittsprozess nach wie vor „der wichtigste externe Anker“ sei, sich aber aufgrund seiner direkten Verbindung zur Reform der EU selbst nur schwer in konkrete Schritte umsetzen lasse. Dies spiegele die Skepsis gegenüber der EU-Erweiterung in einigen Mitgliedstaaten wider, da selbst jetzt, mit 27 Ländern, Konsensentscheidungen in Brüssel schwer zu erzielen seien.
Matteo Bonomi vom Institut für Internationale Angelegenheiten in Rom analysiert in seinem Text die Struktur der Volkswirtschaften.
Er schreibt beispielsweise über Serbiens Subventionspolitik, die zwar „multinationale Unternehmen angelockt und die Exporte gesteigert“ habe, jedoch hauptsächlich im „weniger anspruchsvollen“ Sektor. Der Anteil von Hightech-Produkten an den serbischen Exporten sei „vernachlässigbar“, schreibt Bonomi, da er von 2005 bis 2020 lediglich von 2,1 auf 6,8 Prozent gestiegen sei.
Bezüglich Bosnien und Herzegowina schreibt er, dass die Bremsen „dauerhafte politische Krisen und die Infragestellung der Legitimität“ seien, was zu langsamen Reformen führe. „Die hohe Auswanderung verschärft den Mangel an Humankapital und erhöht die strukturelle Verwundbarkeit im Vergleich zu anderen Ländern.“
Die Studie hebt wiederholt das Problem der Abwanderung von Arbeitskräften in der Region und insbesondere in Bosnien und Herzegowina hervor. Sie stellt fest, dass rund 50 Prozent aller Bürger nicht in Bosnien und Herzegowina leben.
Den aktuellen Wachstumsplan für die Region (2024-2027), in dem insgesamt sechs Milliarden Euro aus Brüssel kommen sollen, bezeichnet Bonomi als „einen Versuch, einer Region, die lange Zeit im Wartezimmer der EU verharrt hat, neue Dynamik zu verleihen“.
Doch auch dieser Plan weist zahlreiche Mängel auf, die Bonomi auflistet, und er empfiehlt der EU, deutlich mehr Geld bereitzustellen. Die Mittel seien, so schreibt er, im Vergleich zu den den EU-Mitgliedstaaten zur Verfügung stehenden Geldern „bescheiden“.
Im folgenden Text der Veröffentlichung schreibt Branimir Jovanović vom Wiener Institut für Internationale Wirtschaftsstudien, dass sich die Situation auf dem Arbeitsmarkt des Westbalkans in den letzten 15 Jahren verbessert habe, da die Arbeitslosigkeit von 25 auf 11 Prozent gesunken sei.
Doch es gibt Haken. „Erstens geht es einigen Gruppen deutlich schlechter, als die Durchschnittswerte für Arbeitslosigkeit, Beschäftigung und Wirtschaftstätigkeit vermuten lassen. Drei Gruppen stechen dabei besonders hervor: Frauen, junge Menschen und Geringqualifizierte.“
Zweitens, schreibt Jovanović, liegen die Löhne immer noch „weit unter dem EU-Niveau“ – sie betragen nur ein bis zwei Fünftel des EU-Durchschnitts.
Drittens bestehen erhebliche regionale Unterschiede im Anteil der Arbeitslosen. Während beispielsweise in Belgrad nur 6,2 Prozent der Bevölkerung arbeitslos sind, ist die Arbeitslosenquote im Süden und Osten Serbiens doppelt so hoch. Ähnlich verhält es sich in Bosnien und Herzegowina, wo die Arbeitslosigkeit in der Republika Srpska (9,1 Prozent) deutlich niedriger ist als in der Föderation Bosnien und Herzegowina (15 Prozent) und insbesondere im Bezirk Brčko (21,1 Prozent).
Das extremste Beispiel hierfür ist Montenegro, wo die Arbeitslosenquote an der Küste nur 3,1 Prozent beträgt, während sie im Norden des Landes sogar zehnmal höher ist (31,9 Prozent).
Jovanović beschreibt ein Problem, das sich wie folgt zusammenfassen lässt: Es gibt niemanden, der manche Aufgaben erledigen kann, und niemand will andere Aufgaben erledigen.
„Arbeitgeber berichten zunehmend von Schwierigkeiten bei der Suche nach sowohl gering- als auch hochqualifizierten Arbeitskräften“, schreibt er. Bei geringeren Qualifikationen liegt eines der Probleme genau in den „anhaltend niedrigen Löhnen und den prekären Arbeitsbedingungen“. Und es gibt nur wenige Hochqualifizierte, die zudem „ständig abwandern“.
Ana-Maria Boromisa vom Zagreber Institut für Entwicklung und Internationale Beziehungen widmete ihre Analyse dem Energiesektor. Auffällig ist dessen starke Abhängigkeit von Kohle, die für 55 Prozent (Albanien) bis 90 Prozent (Kosovo) der Treibhausgasemissionen verantwortlich ist.
„Der größte Teil des Stroms in der Region (mit Ausnahme der albanischen Wasserkraft) wird aus Braunkohle gewonnen, und dies trägt zu den höchsten Verschmutzungsgraden in Europa bei“, schreibt Boromisa.
Sie erinnert an das Ziel, bis 2030 einen Kohlendioxid-"Preis" in der Region einzuführen. Andernfalls, so sagt er, werde die Region mit erheblichen Kosten konfrontiert sein, wenn sie Strom in die EU exportiert.
Was Serbien betrifft, empfiehlt Boromisa den Ausbau von Windparks und Solarkraftwerken, die Diversifizierung der Gasquellen und Verbindungsleitungen sowie den schrittweisen Kohleausstieg. „Dafür sind Investitionen in Höhe von schätzungsweise 14 Milliarden Euro im Laufe des nächsten Jahrzehnts erforderlich.“
Boromisa lobt das Projekt des Transbalkanischen Energiekorridors, der Serbien, Bosnien und Herzegowina und Montenegro verbinden soll. Dadurch könne sichergestellt werden, dass „ein Überschuss an erneuerbarer Energie in einem Land Defizite in einem anderen ausgleicht“.
Über allem oben Genannten schwebt noch etwas anderes – die Rechtsstaatlichkeit. Dies wird von den Herausgebern der Publikation betont, die davor warnen, dass „Institutionen oft politischem und wirtschaftlichem Druck ausgesetzt sind, der es ermöglicht, die Regeln zu umgehen“.
Sie fügen hinzu, dass es nicht genügt, Gesetze zu verabschieden, sondern dass sie auch umgesetzt werden müssen. Und dass klargestellt werden muss, dass sie für alle gelten.
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