Ućutkivanje građana pri javnim raspravama o projektima poput Ekspa

Javna rasprava za urbanististički projekat Ekspo dva puta je odlagana. Sad je jasno i zašto – čekalo se na stupanje na snagu izmene zakona, konstatuje kolektiv Ministarstvo prostora.  Evo o čemu je reč.

U Službenom glasniku je objavljena izmena Pravilnika o postupku izrade planova, prema kojoj se javne rasprave, odnosno javne sednice, mogu održavati elektronski – i to baš u slučajevima kada postoji velika zainteresovanost javnosti. Kao što je, na primer, za Ekspo ili Beograd na vodi.

„U izuzetnim slučajevima, kada postoji velika zainteresovanost javnosti za učešće na javnoj sednici komisije, javna sednica komisije se može održati elektronski“, piše u „Službenom glasniku“ 46/2025.

Prostor sukoba stavova

Do sada, javne sednice (rasprave) bile su retka i dragocena prilika da građani direktno iznesu mišljenje o nekom urbanističkom projektu i brane javni interes. One su bile prostor sukoba stavova – između građana koji brane zelenilo, javni prostor i vodu i Grada koji bespogovorno te resurse stavlja na raspolaganje investitorima.

Ubuduće će građani koji su poslali svoju primedbu na urbanistički plan biti obavešteni mejlom ili već nekako da mogu da prisustvuju javnoj sednici (raspravi) tog i tog datuma putem zuma ili već nekim drugim elektronskim putem.

Tačno je da su i do sada javne rasprave bile pro forme, i da su raritetni primeri sednica zbog kojih je neki plan zaustavljen ili promenjen, ali sad „postoji jasna opasnost da će digitalna sednica poslužiti isključivo kao formalnost – da bi procedura bila zadovoljena, a plan usvojen bez stvarnog dijaloga“, kažu u Ministarstvu prostora.

Ova promena Pravilnika „nije tehnička izmena, već opasna praksa uvođenja tišine tamo gde bi trebalo da se vodi javni dijalog. U digitalnom formatu, dijalog biva prigušen. Građani gube mogućnost da se izbore za reč, njihovi komentari mogu biti zanemareni ili isključeni u svakom trenutku, a donosioci odluka imaju potpunu kontrolu nad time šta će se čuti – i šta neće“, smatra Ministarstvo prostora.

Ekspo i Beograd na vodi

U Ministarstvu prostora objašnjavaju da ova izmena pre svega znači „zatvaranje prostora za javno protivljenje planovima koji duboko utiču na život građana – poput Ekspo plana i proširenja Beograda na vodi, ali i mnogih drugih planova manjeg obima, ali velikog uticaja na okolinu“.

Konstatuju da su građani već poslali „veliki broj primedbi za Ekspo plan, jasno iskazujući da ne žele da se gradnja odvija po cenu zelenila, vode i javnog budžeta – ali im se sada mogućnost da to javno i direktno kažu – oduzima“.

„Ova izmena nije pitanje efikasnosti, već pokušaj da se građani uklone iz procesa odlučivanja. Nema govora o javnoj raspravi ako građani nemaju ni glas ni prisustvo. Javni interes ne sme da se isključi – ni bukvalno, ni politički.“

Ukazuju i na drugu izmenu Pravilnika, a tiče se sednica koje će biti održane u gradskim prostorijama. „Građani će biti podeljeni u terminima i u manje grupe, što potpuno obesmišljava koncept javne rasprave, gde treba da čujemo jedni druge“

„Građani moraju imati pravo da budu prisutni i uključeni u odluke koje se tiču njihovog života.“

Ministarstvo prostora poziva Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture da hitno povuče izmenu Pravilnika i osigura uslove za stvarno učešće građana u donošenju planova.

Javni uvid za Beograd na vodi traje do 19. juna, a javna sednica je zakazana za 30. jun. Biće to prva provera u praksi najnovijih promena Pravilnika o postupku izrade planova.