Vereinbarungen zwischen Belgrad und Pristina: Washington unerfüllt, Brüssel ausstehend

Der gestrige Besuch des serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić und des Kosovo-Premierministers Aljbin Kurti in Berlin ließ die Geschichte des fast vergessenen Washingtoner Abkommens wieder aufleben, das im September 2020 im Weißen Haus unterzeichnet wurde.

Vučić kommentierte Kurtis Ankündigungen, dass Kosovo die Mitgliedschaft in bestimmten internationalen Organisationen wie dem Europarat beantragen werde, und sagte: „Wenn jemand das Washingtoner Abkommen nicht respektieren will, wird Serbien in seinem eigenen Interesse handeln und die Verfassung Serbiens respektieren.“ "

Anfang September 2020 unterzeichnete der Präsident Serbiens, Aleksandar Vučić, mit dem damaligen Premierminister des Kosovo, Avdullah Hoti, das Abkommen zur Normalisierung der Wirtschaftsbeziehungen zwischen Serbien und dem Kosovo – das Washingtoner Abkommen.

Obwohl das Brüsseler Abkommen zu diesem Zeitpunkt bereits seit sieben Jahren besteht und nur unzureichend umgesetzt wird, forderte der frühere US-Präsident Donald Trump vor allem im Wahlkampf die beiden Parteien zur Unterzeichnung des Abkommens auf, was internationale Rechtsexperten spaltete von Anfang an. Während einerseits kein Zweifel daran bestand, dass die Vereinbarung zwischen den beiden Beamten wichtige politische Bedeutung haben könnte, gab es auf der rechtlichen Seite Spekulationen darüber, ob es sich um eine Vereinbarung oder einen zwischenstaatlichen Vertrag handelte.

Wie dem auch sei, in Washington wurde ein einjähriges Moratorium vereinbart, was bedeutet, dass es in dieser Zeit keine Lobbyarbeit für die „Anerkennung des Kosovo“ durch Serbien geben wird und das Kosovo in dieser Zeit keine Mitgliedschaft in internationalen Organisationen beantragen wird.

Da im September letzten Jahres ein Jahr abgelaufen ist, besteht für Kosovo abgesehen vom guten Willen keine völkerrechtliche Verpflichtung mehr, keinen Antrag auf Mitgliedschaft in einer internationalen Organisation zu stellen.

Selbst wenn das Kosovo gegen diese Bestimmung verstößt, wäre dies nicht die einzige Bestimmung des Washingtoner Abkommens, die nicht erfüllt wurde. Bereits diesen Sommer erklärte der Premierminister des Kosovo das Washingtoner Abkommen für ungültig, und die Versammlung in Pristina lehnte die Resolution zu seiner Umsetzung ab.

Nach derzeitigem Stand bis zur wirtschaftlichen Normalisierung zwischen Ländern, die sich nicht einmal über das Aussehen von Nummernschildern einigen können Es kam nicht dazu, und die neue amerikanische Regierung zeigt den Willen beider Seiten, unter Vermittlung der Europäischen Union und des Brüsseler Abkommens eine „umfassende Einigung“ zu erzielen.

Unter der Schirmherrschaft der EU unterzeichneten Belgrad und Pristina 2013 das Brüsseler Abkommen, um „den Weg zu ebnen“ für die Normalisierung der Beziehungen zwischen beiden Seiten. Es ist auch die erste Vereinbarung über die Grundsätze für die Normalisierung der Beziehungen zwischen Belgrad und Pristina.

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Die zentralen Bestimmungen des Brüsseler Abkommens beziehen sich auf die Abschaffung der Sicherheitsstrukturen und Justizinstitutionen Serbiens im Kosovo, also auf deren Integration in das Justizsystem des Kosovo; Einrichtung eines regionalen Polizeikommandanten für vier Gemeinden mit mehrheitlich serbischer Bevölkerung; Durchführung von Kommunalwahlen in nördlichen Gemeinden unter Vermittlung der OSZE; Abschluss der Gespräche über Energie und Telekommunikation.

In der Brüsseler Vereinbarung heißt es außerdem, dass „keine Partei den Fortschritt der anderen Partei auf dem Weg in die EU blockieren oder andere dazu ermutigen wird, sie zu blockieren“. Der größte Stolperstein und immer noch nicht umgesetzte Teil des Brüsseler Abkommens betrifft die Bildung der Gemeinschaft der serbischen Gemeinden (CMU) und die Grundsätze, auf denen sie basieren wird.

Gemäß dem Brüsseler Abkommen war die Gemeinschaft der serbischen Gemeinden als Mechanismus zum Schutz des serbischen Volkes konzipiert und würde aus zehn Gemeinden südlich und nördlich des Ibar bestehen, in denen die Mehrheit der Serben lebt.

Es ist jedoch unklar, ob eine solche Gemeinschaft über Exekutiv- und Gesetzgebungsbefugnisse verfügen würde. Die beiden Parteien können sich immer noch nicht auf das Erscheinungsbild des Statuts einigen, das solche Angelegenheiten regeln soll, was auch der erste Schritt zur Gründung der ZSO wäre.

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