Nicht alle Botschafter haben den gleichen Einfluss auf die Politik des Landes, aus dem sie kommen. Für manche endet der Dienst in einem bestimmten Land einfach mit der zyklischen Ersetzung von Botschaftern, manche haben Fortschritte gemacht und leiten zum ersten Mal eine Botschaft, manche wurden bereits für einige Verdienste belohnt und für vier Jahre als Botschafter entsandt. Manche gehen zur Strafe in die Position des Botschafters, wenn sie sie aus der Innenpolitik entfernen wollen.
Einige Botschafter senden ihre Berichte über etablierte diplomatische Kanäle an bestimmte Dienststellen in den Außenministerien, die ihre Bedeutung beurteilen, und leiten sie dann oder nicht an höhere Behörden weiter, die sie an ihre zuständigen Behörden weiterleiten oder nicht, so dass am Ende sie gelangen zum Außenminister, zu Staats- und Regierungschefs oder landen im Papierkorb. In der Diplomatie gibt es wie in der Armee eine Hierarchie. Ein Berufsdiplomat überspringt nicht höherrangige Kollegen, um den General zu erreichen.
Und es gibt verschiedene Botschafter. Diejenigen, die von ihrer Regierung mit einer besonderen Aufgabe entsandt werden, diejenigen, die das besondere Vertrauen ihrer Chefs genießen, die die übliche diplomatische Hierarchie überspringen und direkt den Präsidenten von Regierungen oder Staaten Bericht erstatten und ihre Meinung äußern können.
Zu diesen Botschaftern gehört der künftige Botschafter der Vereinigten Staaten von Amerika in Serbien, Christopher Hill. Ein erfahrener Diplomat, der sich dem Außenministerium als Botschafter in Mazedonien in der Endphase des Kriegszerfalls Jugoslawiens, in Polen, das unmittelbar nach dem Fall der Berliner Mauer für die NATO sehr wichtig war, in Südkorea und im Irak bewährte, wurde von US-Präsident Joseph Biden aus dem Ruhestand geholt und überzeugte ihn, das Mandat eines anderen Botschafters anzunehmen – in Belgrad.
Für den Dienst in Serbien, dem zentralen Land der sogenannten Im Westbalkan, der vor allem aufgrund ungelöster ethnischer Konflikte als Krisenregion gilt, qualifizierte sich Christopher Hill 2003 als Leiter der amerikanischen Delegation bei Verhandlungen mit Vertretern Nordkoreas zur nuklearen Abrüstung und als amerikanischer Unterhändler bei der Gründung der Allirakische Regierung in Bagdad nach der Invasion im Irak.
Als die NATO die Bundesrepublik Jugoslawien bombardierte, war er Sondergesandter für den Kosovo (1998–1999) und Mitglied der amerikanischen Delegation bei den Verhandlungen zwischen den Vertretern der Kosovo-Albaner und Serbiens Rambouillet. Er gehörte zum Team des amerikanischen „Bulldozers“ Richard Holbrooke und konnte aus nächster Nähe beobachten, wie Holbrooke Slobodan Milosevics Hände verdrehte.
Es besteht kein Zweifel, dass Christopher Hill damit beauftragt wird, Druck auf den serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić in allen Fragen auszuüben, die die Amerikaner beschäftigen. Daher sollten die für solche Angelegenheiten zuständigen Mitglieder des Teams des Präsidenten ernsthaft verstehen und analysieren, was Hill am 14. Dezember während der Anhörung vor dem Senatsausschuss für auswärtige Angelegenheiten gesagt hat.
Gleich zu Beginn seines Vortrags mahnte er die serbischen Behörden, die amerikanischen Bemühungen auf dem Westbalkan „ernst zu nehmen“ und hob Bosnien und Herzegowina als Hauptproblem hervor.
„Wir werden sehr genau beobachten, wer dabei hilft, die Dinge in die richtige Richtung zu bewegen, und wer nicht.“ „BiH ist ein Schlüsselthema für unsere zukünftige Zusammenarbeit mit Serbien“, sagte Hill vor dem Senat. Er sagte praktisch, dass er Vučić auffordern werde, Druck auf die Führung der Republika Srpska auszuüben, damit diese ihre Schritte zurückzieht, um die Justiz und die Armee von den bosnischen Institutionen zu trennen und sie in die Zuständigkeit der serbischen Entität zu überführen.
Das bedeutet, dass die USA Milorad Dodik als zweiten Mann in der Politik der „serbischen Welt“ nach Aleksandar Vučić nicht länger tatenlos zusehen werden.
An anderer Stelle hob er den „frustrierenden Mangel an Fortschritten bei den Verhandlungen zwischen Belgrad und Pristina“ hervor und sagte sehr deutlich, wie die USA eine Lösung sehen: „Gegenseitige Anerkennung ist der beste Weg, um voranzukommen, wie Präsident Joseph Biden sagte.“ Hill war anwesend, als Holbrook Milosevic davon überzeugte, dass die damalige Kosovo-Krise so gelöst werden sollte, wie Washington es wollte.
Hill sprach weiter über den „bösartigen“ Einfluss Russlands und Chinas auf Serbien und dass die USA „versuchen werden“, Serbien dabei zu helfen, „Widerstand gegen sie aufzubauen“. Mit anderen Worten: Es wird Druck ausgeübt, damit Serbien keine russischen Waffen kauft, keine Kredite von den Chinesen aufnimmt und ihnen keine wichtigen Infrastrukturjobs gibt.
Er betonte auch, dass er auf einer umfassenden Untersuchung der Ermordung amerikanischer Staatsbürger, der Bitići-Brüder, im Jahr 1999 bestehen werde.
Irgendwann erwähnte er auch die Bedeutung der Medienfreiheit, fairer Wahlen und der Zivilgesellschaft.
Christopher Hill spricht Serbisch, niemand muss ihm die ständig antiwestlichen, antiamerikanischen und fremdenfeindlichen Untertöne der Pink-TV-Nachrichtensendung übersetzen, die ethnische Spannungen schüren. Gleiches gilt für staatliche Boulevardzeitungen.
Die Ernennung von Hill zum Botschafter in Belgrad könnte als Zeichen dafür interpretiert werden, dass diese Regierung glaubt, dass die Zeit für Serbien gekommen ist, das zu erfüllen, was Biden erwartet: die Abschaffung von Dodik in Bosnien, die Anerkennung der Unabhängigkeit des Kosovo, die Distanzierung von Russland und China. In Zukunft wird Amerika das tun, was Amerika bereits tut, wenn ihm etwas am Herzen liegt und jemand ihm im Weg steht.
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