Das Erreichen einer dauerhaften und nachhaltigen Lösung der Kosovo- und Metochien-Frage ist offiziell keine Voraussetzung für die Mitgliedschaft Serbiens in der Europäischen Union. Informalität ist ein Hindernis, das nicht umgangen werden kann. Aus Brüssel kommt in diesen Tagen das Versprechen einer Mitgliedschaft in der Region im Jahr 2030 und eine zusätzliche Botschaft: Alte Konflikte dürfen nicht überschwappen, berichtet RTS.
„Die Aussage von Charles Michel während des Forums in Bled, dass die Europäische Union im Jahr 2030 neue Mitglieder aufnehmen könnte, ist grundsätzlich ein positives Zeichen für die Westbalkanregion. Der Präsident des Europäischen Rates macht mit seinen Erklärungen den Beitrittskandidaten Mut. Das Jahr 2030 ist kein definitives Versprechen, aber es ist ein Meilenstein – das Zieljahr, in dem die Länder der Region, wenn sie dazu bereit sind, endlich der EU beitreten könnten. Die europäische Integration ist ein wechselseitiger Prozess, so wie es beim Tango zwei braucht. Daher ist es im Prozess der europäischen Integration notwendig, dass neben dem politischen Willen der Kandidaten zur Umsetzung von Reformen auch der politische Wille der EU vorhanden ist neue Mitglieder aufzunehmen. Daher ist die Erklärung des Präsidenten des Europäischen Rates ein gutes Signal in diese Richtung“, sagt die Geschäftsführerin des Zentrums für zeitgenössische Politik, Nemanja Todorović Štiplija, gegenüber dem Portal „Vremena“.
Die Lösung vergangener Konflikte ist schmerzhafter als Reformen
Was Belgrad und Pristina angeht, wartet eine neue Plattform aus Brüssel schon seit Längerem. Es stellt sich auch die Frage, ob Serbien offiziell die Bedingung erhalten wird, die Unabhängigkeit des Kosovo anzuerkennen. Es reicht aus, wenn ein Mitglied es auf den Tisch legt.
„Ich denke, dass die positive Botschaft der EU darin besteht, dass sie bereit ist, dem Prozess ein Ende zu setzen, der seit Jahren endlos zu sein scheint und dessen Dynamik alle Akteure frustriert hat.“ Diese Botschaft besagt nicht, dass es sich um ein bestimmtes Szenario handelt, sondern dass die EU-Mitgliedstaaten (die in diesem Prozess die Hauptentscheidungsträger sind) alles tun werden, was in ihrer Macht steht, um dies zu erreichen“, sagt Jelena Pejić Nikić aus Belgrad Zentrum für Sicherheitspolitik.
Seiner Einschätzung nach ist die Bereitschaft der EU, neue Mitglieder aufzunehmen, ihre Aufnahmefähigkeit, nur eine Voraussetzung für die Erweiterung. Die anderen drei Bedingungen hängen mit der Bereitschaft der Kandidatenländer zusammen, alle Rechte und Pflichten als EU-Mitglieder zu genießen.
„Der Grad der Erreichung dieser Bereitschaft wird jedes Jahr gemessen und die Ergebnisse sind sehr enttäuschend, insbesondere für Serbien.“ Die Ergebnisse der Überwachung, die wir im Rahmen der EUgovor-Koalition durchführen, zeigen, dass selbst das, was offiziell als durchgeführt gemeldet wird, meist eine Show für die Öffentlichkeit ohne ein wirkliches Ergebnis ist.
In diesem Sinne sollte diese Botschaft die Regierungen der Kandidatenländer motivieren, wenn sie wirklich EU-Mitglieder werden wollen. Wenn diese Regierungen jedoch nicht Teil eines geordneten Systems sein wollen, in dem das Gesetz regiert, nicht die Willkür, und in dem Kontrollmechanismen funktionieren und die Menschen die Verantwortung für ihr Handeln tragen, dann werden sie alles tun, um das Ziel nicht, sondern nur zu erreichen im Integrationsprozess zu bleiben, der ihnen internationalen Ruf und viele Mittel verschafft. „Mir scheint, dass dies die Strategie unserer Regierung ist, die darüber hinaus ständig die Verantwortung für die Verzögerung des Prozesses auf die unentschlossene, heuchlerische und strenge EU (wie sie es darstellt) abwälzt“, sagt Pejić Nikić.
Montenegro ist dem Ziel am nächsten
Ein weiteres Problem besteht darin, dass die EU immer noch keine einheitliche Sprache spricht, das heißt, dass unterschiedliche Botschaften von unterschiedlichen Institutionen kommen, was die Bürger noch mehr verwirrt.
„Mit dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine wurde die Erweiterungspolitik der Europäischen Union wiederbelebt. Obwohl es immer noch erhebliche Unterschiede in den Ansichten der Mitgliedsstaaten und der europäischen Beamten gibt, ist es wichtig, die Modalitäten der Aufnahme neuer Mitglieder wieder offen zu diskutieren.
Andererseits wird aus dem Bericht der Europäischen Kommission über die Beitrittsbereitschaft der Länder deutlich, dass die Länder der Region noch einen langen Weg vor sich haben, um die Kriterien zu erfüllen. Michels Ankündigung spiegelt einen Stimmungsumschwung auf europäischer Seite wider, der möglicherweise glaubwürdige Anreize für die Regierungen in der Region schaffen könnte, ihre Fähigkeit, umfassende Reformen tatsächlich umzusetzen, bleibt jedoch fraglich. Daher wird immer mehr über die schrittweisen Beitrittsmodelle dieser Länder zur EU gesprochen, die eines der Szenarien sind, wie das angestrebte Ergebnis im Jahr 2030 erreicht werden kann. Wenn wir vorhersagen würden, wäre Montenegro höchstwahrscheinlich das erste Land in der Region, das im Jahr 2030 für die Mitgliedschaft bereit wäre“, sagt Štiplija Todorović.
Die Sitzung des Europäischen Rates ist für Dezember geplant. Es bleibt abzuwarten, wie Serbien die Hindernisse auf dem Weg zum Ziel überwinden wird und wie sehr es tatsächlich zur Zusammenarbeit mit den Ländern der Region bereit sein wird.
ZS
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