Ermöglicht das novellierte Eisenbahnunfallgesetz eine stärkere Geheimhaltung?

Auf der Website der Nationalversammlung der Republik Serbien wurde am 11. Juli der Gesetzesentwurf zur Änderung des Gesetzes zur Untersuchung von Unfällen im Luft-, Schienen- und Wasserverkehr veröffentlicht.

Ziel der vorgeschlagenen Änderungen ist es, die Verkehrssicherheit durch ein effizienteres und unabhängigeres Ermittlungsverfahren zu verbessern und den Verpflichtungen Serbiens im Rahmen der Harmonisierung mit dem Rechtsbestand der Europäischen Union nachzukommen.

Die vorgeschlagenen Änderungen im Eisenbahnverkehr präzisieren die Pflichten des Unfalluntersuchungszentrums – es muss spätestens zwei Monate nach Eingang des Berichts über die Einleitung einer Untersuchung entscheiden. Der Kreis der zur Vorlage von Daten und Unterlagen verpflichteten Personen wurde erweitert und schließt nun auch für die Instandhaltung zuständige Stellen ein. Zudem wurde das Verfahren für den Fall, dass die Untersuchung von der Europäischen Eisenbahnagentur (ERA) zugelassene Fahrzeuge oder Betreiber umfasst, zusätzlich geregelt. Der Minister kann außerdem den Inhalt der Abschlussberichte über Untersuchungen im Eisenbahnverkehr präzisieren.

Kommentare zu neuen Gesetzen

Es wurden neue Artikel eingeführt, und in den sozialen Netzwerken werden vor allem die Artikel 31a und 31b kommentiert, die sich auf das Zentrum für Unfalluntersuchungen beziehen, genauer gesagt auf die Durchführung einer Untersuchung nach einem schweren Unfall, und auch den Schutz von Informationen und Beweismitteln bei Eisenbahnuntersuchungen detailliert regeln.

Diese beiden neuen Gesetze regeln die Vertraulichkeit von Daten während einer Untersuchung. Sie legen fest, dass die Daten nicht an andere Behörden, juristische und natürliche Personen weitergegeben werden, es sei denn, sie sind für die Analyse des Unfalls unbedingt erforderlich.

Artikel 31a mit der Überschrift „Verpflichtung zur Vertraulichkeit und zum Schutz von Informationen“ legt fest, dass „alle Dokumente, Daten und Beweismittel ausschließlich für die Untersuchung von Eisenbahnunfällen verwendet werden dürfen“ und nicht an andere Behörden, natürliche oder juristische Personen weitergegeben werden dürfen. Außerdem dürfen „alle im Rahmen der Untersuchung gesammelten Daten nur dann in Bekanntmachungen oder den Abschlussbericht über den Unfall aufgenommen werden, wenn sie gemäß dem Gesetz, das sie regelt, für die Analyse des Unfalls von wesentlicher Bedeutung sind“.

Es ist nicht festgelegt, wie und wer die besagte Wesentlichkeit für die Unfallanalyse bestimmt. In sozialen Netzwerken wird kommentiert, dass damit zu rechnen sei, dass fast nichts geteilt werde, wenn es jemandem nicht passt.

Der neue Artikel 31b, „Schutz und Erhaltung von Beweismitteln“, verleiht Ermittlern Befugnisse und Verfahren für den „sicheren Umgang mit Beweismitteln“, wozu, wie es heißt, „das Auflisten, Beschlagnahmen, Aufbewahren und der Schutz von Beweismitteln vor Beschädigung, Zugriff durch Unbefugte, Diebstahl und Vernichtung aller Beweismittel gehört, die entfernt, gelöscht, verloren oder zerstört werden könnten.“

Neu sind auch die Artikel 32 bis 35, die das Untersuchungsverfahren neu regeln: Das Zentrum ist verpflichtet, den Abschlussbericht (bisher „final“) spätestens 12 Monate nach dem Unfall vorzulegen.

Was ist positiv

Artikel 31 wurde positiv geändert. Er betrifft den Zugang zu Daten und erstreckt sich auch auf „für die Instandhaltung zuständige Personen“. Bisher galt dies nur für Infrastrukturbetreiber und Beförderer.

Der Vorschlag sieht zudem neue, strengere Strafbestimmungen vor und sanktioniert explizit Handlungen wie etwa die „Störung des Unfallorts in jeglicher Art und Weise“ ohne Genehmigung der Zentrale oder das Unterlassen der Bereitstellung von Informationen über Beteiligte und Zeugen.

Vorgeschlagen wird außerdem eine Bestrafung für die Verhinderung der Beschaffung von Dokumenten, aber auch für Handlungen, die „Beweise zerstören, verbergen oder verändern“.

Schließlich stärkt der Vorschlag auch die internationale Zusammenarbeit, so dass das Zentrum nun „einen Teil oder das gesamte Ermittlungsverfahren“ an die Behörden eines anderen Landes übertragen und die Durchführung der Ermittlungen durch ein anderes Land akzeptieren kann, was eine effizientere und professionellere Untersuchung in komplexen internationalen Fällen ermöglicht.