„Eigentumsrückgabe“ – hinter diesem, im Ungarischen eher bürokratischen Ausdruck, verbirgt sich eines der wichtigsten Wahlversprechen der neuen ungarischen Regierung. Ministerpräsident Peter der Ungar und seine Regierungspartei Tisa wollen das Geld und die Besitztümer, die während der Herrschaft an den Staat gelangten, zurückgeben. Viktor Orban Auf verdächtige Weise fiel es in die Hände von Oligarchen, Parteifreunden, Strohmännern oder Mitgliedern der Familie des Autokraten. Gleichzeitig wollen sie für diejenigen, die sich unrechtmäßig bereichert haben, rechtlich verantwortlich gemacht werden. schreibt DW.
Es handelt sich um eine umfassende Operation gegen Korruption. Genau das erwarten viele Ungarn von der neuen Regierung mehr als alles andere: dass die Milliarden, die ihnen ihrer Meinung nach gestohlen wurden, an die Bürger zurückgegeben werden. Viele wollen auch hören, wie die Nutzer des Orbán-Systems zur Rechenschaft gezogen und hinter Gitter gebracht werden, wie man in sozialen Netzwerken lesen kann.
Der Erfolg oder Misserfolg der „Vermögensrückgabe“ wird die politische Zukunft des ungarischen Ministerpräsidenten und seiner Partei entscheidend beeinflussen, so die Einschätzung vieler Beobachter. Kein Wunder, denn es geht um enorme Summen, die während Orbáns Amtszeit mutmaßlich illegal veruntreut wurden. Im Wahlkampf sprach Orbán von rund 60 Milliarden Euro. Inzwischen kursieren Schätzungen, die sogar das Dreifache betragen.
Durst nach Bestrafung und Gerechtigkeit
In der öffentlichen Wahrnehmung werden diese Summen mit Bildern des dekadenten Luxus des Orbán-Systems in Verbindung gebracht: Die Familie des ehemaligen Ministerpräsidenten, seine Parteifreunde und Oligarchen leben in luxuriösen Villen, fliegen mit Privatjets, erholen sich auf Luxusjachten und gewinnen öffentliche Ausschreibungen im Wert von Milliarden.
Aber natürlich geht es um viel mehr. Die gesamte Kaste der Parteikader von Orbáns Fidesz und ihres Umfelds sowie Unternehmer, Künstler, Akademiker und Journalisten aus Orbáns Umfeld wurden jahrelang großzügig mit öffentlichen Geldern unterstützt – ihre wichtigste Qualifikation war vor allem ihre Loyalität zu Orbán.
Im Gegensatz dazu stehen die Verarmung vieler Ungarn, die Abwanderung junger Menschen aus dem Land, die vernachlässigte und teilweise völlig zusammengebrochene öffentliche Infrastruktur, die schwierigen Bedingungen in Schulen und Krankenhäusern sowie ein enormes Haushaltsdefizit von derzeit 7,5 Prozent des BIP. Angesichts dieser Diskrepanz besteht in Ungarn ein großes Bedürfnis nach Bestrafung und Gerechtigkeit.
ungewöhnlich große Kräfte
Knapp vier Monate nach Amtsantritt der Regierung von Peter Magyar hat die Antikorruptionskampagne begonnen und wird nun praktisch umgesetzt. Nachdem die Nationale Verwaltung für die Wiedergutmachung und den Schutz von Vermögenswerten (NVVH) Ende Juli per Gesetz gegründet wurde, wird ihr Aufbau in den kommenden Wochen fortgesetzt.
Eines ist bereits klar: Es wird eine „Superinstitution“ mit extrem weitreichenden Befugnissen und maximaler Unabhängigkeit sein.
Eine Behörde wie die NVVH gab es in Ungarn seit dem Systemwechsel 1989/90 bis jetzt nicht – obwohl das Land sie dringend benötigte. Die Privatisierung öffentlichen und staatlichen Eigentums erfolgte in Ungarn, wie in fast allen ehemaligen Ostblockstaaten, seit der kommunistischen Diktatur größtenteils durch Betrug. Nur in wenigen Fällen waren die Folgen gravierend.
Als Viktor Orbán 2010 an die Macht kam, gab es einen halbherzigen Versuch, die chronische Korruption der vorherigen sozialistisch-liberalen Regierung von Ferenc Đurčany aufzudecken. Dieser Versuch blieb jedoch ergebnislos.
Kontroverse um Agenturmitarbeiter
Diesmal soll es anders sein. Die NVVH wird rückwirkend untersuchen, wohin öffentliche Gelder geflossen sind und wie Vermögenswerte wie Immobilien verwendet wurden. Obwohl der genaue Untersuchungszeitraum noch nicht feststeht, wird es sich hauptsächlich um Fälle aus der Zeit von Orbáns Regierung, also ab 2010, handeln.
Andererseits wird sich die Behörde auch mit dem präventiven Schutz von öffentlichem Eigentum befassen und überwachen, ob öffentliche Gelder und Vermögenswerte künftig rechtmäßig verwendet werden.
Die NVVH verfügt über polizeiliche und staatsanwaltschaftliche Befugnisse, das heißt, sie kann Ermittlungen durchführen und Anklage erheben. Sie ist nur dem Parlament gegenüber rechenschaftspflichtig.
Wie schon in mehreren anderen Fällen seit dem Amtsantritt der Regierung von Peter Magyar war auch die Gründung des NVVH von einer Kontroverse über die Personalfrage begleitet.
Ende letzter Woche ernannte das Parlament die 46-jährige Politikwissenschaftlerin Anna Unger von der Budapester Universität „Eötvös Loránd“ zur Leiterin der neuen Institution. Sie ist Expertin für politische Systeme, demokratische Institutionen und Parteienfinanzierung und wurde in einem mehrstufigen Verfahren aus fast hundert Kandidaten ausgewählt.
Bis jetzt der Öffentlichkeit nahezu unbekannt.
Unger war der breiten Öffentlichkeit nahezu unbekannt, weshalb viele Beobachter von ihrer Wahl überrascht waren. Obwohl sie sich in ihrer akademischen Arbeit auch mit politischer Korruption auseinandergesetzt hat, ist sie keine Spezialistin auf diesem Gebiet und auch keine Juristin.
Viele hatten erwartet, dass prominente Juristen und Antikorruptionsexperten wie Miklós Ligeti, Direktor von Transparency International Ungarn, die Position erhalten würden.
Ligeti, der ebenfalls als ernstzunehmender Kandidat galt, wird nun als einer der Ersatzkandidaten genannt. Unger wird insgesamt vier Stellvertreter mit unterschiedlichen Befugnissen haben.
Die angesehene Staatsanwältin Katalin Tašnađi, die zuvor in der Zentralstaatsanwaltschaft für Ermittlungen tätig war, wurde bereits zur stellvertretenden Leiterin der Ermittlungen ernannt.
Regierungsvertreter erklärten die Wahl von Unger damit, dass sie in ihrer Bewerbung eine umfassende politische Vision für die Arbeit der Institution dargelegt habe.
Sie selbst sagte während der Anhörung im Parlament, dass es in Ungarn unter Orbán um viel mehr als nur klassische Korruption ging. Ihrer Aussage zufolge herrschte eine Art Feudalsystem.
Laut Unger sollte neben Entschädigung und Wiedergutmachung auch das System der Veruntreuung gründlich aufgedeckt werden, um zu verhindern, dass solche Umstände jemals wieder vorkommen.
Wie lange dauert es bis zum Urteil?
Die größte Kontroverse entstand durch eine Aussage von Unger, der sagte, es sei „verrückt“ zu glauben, dass während der ersten sechsjährigen Amtszeit der Institution endgültige Urteile in wichtigen Korruptionsfällen gefällt würden.
Der bekannte Videoblogger und Publizist Robert Puger bezeichnete ihre Stellungnahme auf Facebook als „verheerend“.
Laut Pužer erhielt der Ministerpräsident während der Wahlen „eine nicht dokumentierte Befugnis, die Plünderer des Landes zur Rechenschaft zu ziehen“. Sollten die Ungarn nun sechs Jahre warten müssen, würde dies laut Pužer zum Sturz der Tisza-Regierung führen.
Der ungarische Ministerpräsident reagierte ziemlich verärgert auf die weit verbreitete Kritik, dass der Chef der NVVH kein Jurist sei.
„Es gab nie das Versprechen, dass die Öffentlichkeit, wie in einer Castingshow, darüber abstimmen würde, wer NVVH leiten soll“, schrieb er auf Facebook. Wie er weiter ausführte, hätten Experten Unger als geeignet für die Position eingestuft.
Der Politikwissenschaftler Gabor Terek beurteilte im Podcast des Portals 24.hu, dass der Prozess der Institutionsbildung zeige, dass die NVVH teils eine „historische Institution“ und teils eine „starke politische Institution“ sein werde, deren Aufgabe es sein werde, sich der Vergangenheit zu stellen.
Die Öffentlichkeit erwartet von der Tisa-Partei eine grundlegende Auseinandersetzung mit dem alten System. Die Regierung kann das ihr entgegengebrachte Vertrauen nur bewahren, wenn sie nicht den Eindruck erweckt, die Verantwortlichen der vorherigen Ordnung würden ungeschoren davonkommen.
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