Der Vorschlag Frankreichs und Deutschlands beim EU-Westbalkan-Gipfel in Tivat sieht vor, dass Beitrittskandidaten Zugang zu bestimmten Sitzungen des Rates für Außen- und Sicherheitspolitik erhalten. Es gelten weitere Bedingungen.
Die Länder des Westbalkans und Moldawien könnten in der Arbeit der Institutionen deutlich mehr Raum gewinnen. Europäische Union (EU) und sieht vor der formellen Mitgliedschaft einen neuen deutsch-französischen Vorschlag vor, der für den Gipfel vorbereitet werden soll. EU und der Westbalkan das in Tivat stattfindet. Das Dokument, in dem es steht N1 hatte Einsicht, sieht die schrittweise Einbeziehung von Beitrittskandidaten in bestimmte EU-Politiken und -Institutionen bereits vor der Vollmitgliedschaft vor.
Der Vorschlag führt Ideen weiter aus, die die deutsche Bundeskanzlerin im vergangenen Monat vorgestellt hat. Friedrich MertzAls er ein Modell der schrittweisen Integration von Beitrittskandidaten in die europäischen Institutionen vorschlug, schlug er Folgendes vor: Anstelle des derzeitigen Ansatzes, bei dem Länder jahrelang auf die Vollmitgliedschaft warten, schlagen Berlin und Paris ein System von „Bausteinen“ vor, das eine schrittweise Einbindung in bestimmte Politikbereiche und Mechanismen der Europäischen Union ermöglichen soll.
Nicht-Papier papierlos) im Bereich der internationalen Beziehungen und Diplomatie bezeichnet ein inoffizielles Dokument, Memorandum oder einen Entwurf, der dazu dient, politische Ansichten informell zu erproben, Diskussionen anzustoßen oder Lösungen vorzuschlagen, ohne dass die einreichende Partei eine rechtliche oder offizielle Verpflichtung eingeht.
In dem neuen Positionspapier wird dargelegt, dass zusätzliche Anreize für Länder geschaffen werden müssen, die Fortschritte bei Reformen erzielen, gleichzeitig aber auch der Beitrittsprozess vereinfacht werden muss, um die Integration zu beschleunigen und sichtbarer zu machen. Das vorgeschlagene Modell bleibt jedoch reversibel, was bedeutet, dass die im Prozess erworbenen Privilegien ausgesetzt werden können, wenn das Kandidatenland in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, Demokratie oder Angleichung an europäische Standards Rückschritte macht.
Zu den konkreten Maßnahmen gehört der Vorschlag, dass Vertreter der Länder des Westbalkans und Moldaus zweimal jährlich gemeinsame Treffen mit den EU-Kommissaren und Mitgliedern des Europäischen Parlaments abhalten. Auch eine Intensivierung der Kontakte zwischen dem Europäischen Parlament und den nationalen Parlamenten der Beitrittskandidaten ist vorgesehen.
Der Vorschlag sieht vor, dass die Staats- und Regierungschefs sowie die Minister der Beitrittskandidaten an bestimmten Teilen der Sitzungen des Rates der Europäischen Union und des Europäischen Rates teilnehmen können. Die Teilnahme wäre im Beobachterstatus ohne Stimmrecht möglich und abhängig vom Fortschritt der Beitrittsverhandlungen.
Der Bereich der Außen- und Sicherheitspolitik wurde besonders hervorgehoben. Dem Vorschlag zufolge könnten nur Staaten, die Kapitel 31 vorübergehend schließen, an bestimmten Sitzungen des Rates für Auswärtige Beziehungen teilnehmen. Dasselbe Prinzip würde für die Beteiligung an EU-Sicherheits- und Verteidigungsinitiativen gelten, darunter PESCO-Projekte, die Zusammenarbeit mit Frontex, der Europäischen Agentur für Cybersicherheit, und Mechanismen zur Frühwarnung vor Cyberbedrohungen.
Ein wesentlicher Teil des Vorschlags betrifft die wirtschaftliche Integration. Die Westbalkanländer und Moldau hätten die Möglichkeit einer tieferen Einbindung in den EU-Binnenmarkt durch den Zugang zum SEPA-System, zu den Energie- und Digitalmärkten, zur Verkehrsgemeinschaft, zum Emissionshandelssystem und zu den Lieferketten kritischer Rohstoffe.
Frankreich und Deutschland schlagen zudem eine breitere Öffnung der europäischen Programme für Beitrittskandidaten vor. Zusätzlich zur bereits bestehenden Beteiligung an bestimmten Initiativen sieht das Dokument eine stärkere Einbindung in Programme wie Kreatives Europa, Digitales Europa, Erasmus+ und Horizont Europa vor.
Das Papier schlägt außerdem vor, die volle Teilnahme am Binnenmarkt nach dem Modell des Europäischen Wirtschaftsraums plus zu genehmigen, vorausgesetzt, es werden Bedingungen im Zusammenhang mit der Annahme und Anwendung des EU-Rechts erfüllt.
„Wir fordern die Europäische Kommission auf, Vorschläge zur Erleichterung der schrittweisen Integration der Beitrittskandidaten auf ihrem Weg zur EU vorzulegen“, heißt es in dem Dokument.
Quelle: N1
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