Ende Januar europäische Union Es erließ ein Dekret, das festlegt, dass alle Importe Erdgas Die Lieferungen von Russland an die Mitgliedstaaten werden bis Ende 2027 eingestellt. Nur Ungarn und die Slowakei stimmten gegen diese Entscheidung, was jedoch nicht ausreichte, um ihre Annahme zu verhindern.
Ungarn deckt weiterhin den größten Teil seines Erdgasbedarfs durch Lieferungen von RusslandDie Slowakei bezieht einen bedeutenden Teil ihres Gases aus diesem Land.
Nach Verabschiedung des Verbots kündigten die Regierungen beider Länder eine Klage gegen die Europäische Union an. schreibt DW.
Am 2. Februar reichte die ungarische Regierung unter Ministerpräsident Viktor Orbán eine Beschwerde beim Gerichtshof der Europäischen Union ein, in der sie behauptete, die EU habe mit dieser Entscheidung gegen ihre Gründungsverträge verstoßen.
Die Grundlage der ungarischen Klage
Laut dem ungarischen Außenminister Peter Sziart stützt sich die Klage auf drei Hauptargumente:
- Das Verbot ist eine Sanktion, und Sanktionen können in der EU nur durch einen einstimmigen Beschluss verhängt werden;
- Die Wahl der Energiequellen liegt in der Verantwortung der Mitgliedstaaten, nicht der EU-Institutionen;
Diese Maßnahme gefährdet die Energiesicherheit Ungarns.
Ungarn hat bereits zuvor den Gerichtshof der EU angerufen, und derzeit sind mehrere von Budapest eingeleitete Verfahren gegen verschiedene Institutionen der Union anhängig.
Obwohl der Gerichtshof in früheren Fällen oft gegen Ungarn entschieden hat, glauben einige Juristen, dass der Ausgang dieses Rechtsstreits anders sein könnte.
„Dies scheint ein Verfahren zu sein, bei dem Ungarn eine echte Chance auf Erfolg hat“, sagte Viktor Sepp, Professor für Europarecht an der Universität Groningen, gegenüber der DW.
Handelsmaßnahme oder Sanktion?
Die zentrale Rechtsfrage betrifft die Natur des Verbots selbst: Handelt es sich um eine Handelsmaßnahme oder um eine außenpolitische Sanktion, die als Handelsentscheidung getarnt ist?
Diese Unterscheidung ist wesentlich, da EU-Sanktionen die Zustimmung aller 27 Mitgliedstaaten erfordern. Indem die Europäische Kommission das Verbot russischer Gaslieferungen als Angelegenheit der gemeinsamen Handelspolitik interpretierte, ermöglichte sie dessen Annahme mit qualifizierter Mehrheit und beseitigte damit die Einwände Ungarns und Russlands. Slowakei blieb wirkungslos.
Sep ist der Ansicht, dass die EU damit von der bisherigen Praxis abgewichen sei, nach der Sanktionen gegen Russland, aber auch gegen andere Länder wie Iran oder Venezuela einstimmig beschlossen wurden.
Eine dauerhafte Änderung des Energieaustauschs
Analysten zufolge liegt der Hauptunterschied zu früheren Sanktionen in ihrer Dauer.
„Sanktionen sind in der Regel vorübergehende Maßnahmen, die aufhören, sobald die Gründe für ihre Einführung wegfallen“, sagte Agata Loskot-Strahota vom Warschauer Zentrum für Oststudien.
Das Verbot russischer Gasimporte zielt jedoch darauf ab, die Energieversorgung der EU dauerhaft zu verändern. Der EU-Kommissar für Energie und Wohnen, Dan Jørgensen, erklärte im Dezember, die EU plane auch nach dem endgültigen Ende des Krieges in der Ukraine nicht, zu russischem Gas zurückzukehren.
Laut Lucas Schaup, einem Forscher am Europäischen Hochschulinstitut in Florenz, könnte das Prinzip der Rechtskohärenz sich positiv auswirken. An die Europäische Kommissionweil das Verbot als Fortsetzung der Sanktionspolitik im Bereich des Außenhandels interpretiert werden kann.
Jorgensen bewertete das Verbot als „vollkommen rechtlich begründet“ und betonte, dass es notwendig sei, um, wie er erklärte, den russischen Energiedruck auf die EU-Mitgliedstaaten zu beenden.
Das Veto vermeiden
Manche Analysten glauben, dass eines der Ziele der Europäischen Union darin bestand, die Möglichkeit eines Vetos durch einzelne Staaten zu vermeiden.
Ungarischer Premierminister Viktor Orban Nach Beginn des Krieges in der Ukraine pflegte er enge Beziehungen zu Russland und blockierte oder verlangsamte wiederholt europäische Maßnahmen gegen Moskau.
„Diese Verordnung ist ein Versuch der EU, die russische Strategie des ‚Teile und herrsche‘ einzuschränken“, urteilt Loskot-Strahota.
Mögliche Folgen des Urteils
Verfahren vor dem Gerichtshof der Europäischen Union dauern oft Jahre. Selbst im Falle eines Urteils zugunsten Ungarns würde dies nicht zwangsläufig eine sofortige Aufhebung des Verbots bedeuten.
Wie Rechtsexperten betonen, hat der Gerichtshof in früheren Fällen zugelassen, dass aufgehobene Maßnahmen vorübergehend in Kraft bleiben, um schwerwiegende wirtschaftliche Störungen zu vermeiden.
Inzwischen ergreifen die Mitgliedstaaten und Energieunternehmen bereits Maßnahmen, um die Abhängigkeit von russischem Gas zu verringern, unter anderem durch den Aufbau von Infrastruktur und den Abschluss von Verträgen mit alternativen Lieferanten.
Das Verbot der Einfuhr von russischem Gas bleibt vorerst bestehen, was bedeutet, dass alle EU-Mitgliedstaaten, einschließlich Ungarn und der Slowakei, spätestens bis Ende 2027 den Kauf von russischem Gas einstellen müssen.
