Izbori još traju: Šta zakon kaže o rokovima za konstituisanje Skupštine i formiranje Vlade

• Ne postoji jedan fiksan datum do kada izborni proces mora biti gotov već niz uzastopnih rokova. Ako sve teče bez zastoja konačni rezultati objavljuju se najkasnije oko osam dana posle glasanja.
• Lokalne izborne komisije imaju 96 sati da utvrde rezultate a RIK zatim 96 sati od prijema svih izveštaja da objavi ukupne rezultate.
• Rokovi se pomeraju ako ima prigovora ili ponovljenog glasanja jer se čeka da isteknu svi rokovi za zaštitu izbornog prava.
• Izborni proces se pravno završava tek kada novoizabrani poslanici potvrde mandate na konstitutivnoj sednici.

Izborni dan je prošao, šta sada?

Prema zakonu iz 2022. lokalne (gradske i opštinske) izborne komisije prvo sabiraju rezultate za svoju teritoriju i imaju 96 sati da ih utvrde. Kada taj rok prođe RIK ima dodatnih 96 sati da donese i objavi ukupan izveštaj o rezultatima izbora. Rok za ukupni izveštaj počinje da teče tek kada stignu svi izveštaji uključujući i one sa biračkih mesta gde se glasanje ponavljalo.

Ako sve teče bez zastoja konačni rezultati se objavljuju najkasnije oko osam dana posle izbora. Posle objavljivanja moguć je prigovor RIK-u na ukupan izveštaj u roku od 72 časa od objavljivanja na sajtu.

Kada se proglase konačni rezultati, RIK mora da raspodeli poslaničke mandate najkasnije deset dana od proglašenja. Predsednik dotadašnjeg saziva Skupštine zatim ima 30 dana da zakaže konstitutivnu sednicu na kojoj se mandati verifikuju. Istog dana kada se potvrde mandati novih poslanika prestaje funkcija poslanika iz prethodnog saziva.

Formiranje vlade

Formiranje vlade nije deo izbornog procesa već politička faza posle njega. Rok za formiranje većine je 90 dana od konstitutivne sednice a ako to ne uspe raspisuju se novi izbori.

Ustavni sud je zauzeo stav da je konstituisanje skupštine jedinstvena ustavnopravna celina i da je potvrđivanje mandata završna faza ostvarenja pasivnog biračkog prava jer izabrani predstavnici tek tada mogu pravno i faktički da preuzmu funkciju. Isto važi i za lokalne izbore: mandat odbornika počinje da teče onog dana kada ga skupština potvrdi.

Na izborima 2022. konačni rezultati proglašeni su tek početkom jula iako se glasalo 3. aprila jer se glasanje u Velikom Trnovcu ponavljalo više puta.

CRTA je tada objasnila da je posle poslednjeg zahteva za poništavanje opštinska komisija u Bujanovcu dostavila zbirni izveštaj RIK-u što je pokrenulo rok od 72 sata za žalbe a zatim 96 sati za RIK.

Prema ranijem zakonu RIK je objavljivao rezultate u roku od 96 časova od završetka glasanja bez međukoraka preko lokalnih komisija. Za sadašnje izbore preliminarne procene CRTA-e i Ipsosa i Cesida govore o pobedi Studentske liste a konačne rezultate utvrđuje RIK.

Zašto je ovo važno

Rokovi određuju kada će biti poznat konačan raspored mandata i ko će imati većinu a svaki prigovor ili ponovljeno glasanje može da odloži proglašenje i početak rada nove skupštine.

Za birače i stranke to znači da preliminarni rezultati nisu isto što i konačni i da se tek posle verifikacije mandata znaju pravne posledice. U periodu dok traje ovaj postupak dotadašnji saziv i vlada ostaju u tehničkom mandatu što utiče na odlučivanje o važnim pitanjima. Iskustvo iz 2022. pokazuje da se jedan sporan birački punkt može pretvoriti u višemesečni spor.

Ako ne bude prigovora ni ponavljanja glasanja, lokalne komisije utvrđuju rezultate do 29. oktobra a RIK ukupne rezultate najkasnije oko 2. novembra. Posle toga teku rokovi za prigovor od 72 časa i raspodelu mandata od deset dana i zakazivanje konstitutivne sednice u roku od 30 dana.

Formiranje vlade sledi najkasnije 90 dana od konstitutivne sednice.

Neko i posle izbora mora da Vas izveštava nezavisno. Zato je u oktobru godišnja pretplata na digitalno izdanje „Vremena“ čak 2.500 dinara jeftinija. Izaberite odmah!