Principi zakona o lokalnoj samopravi

Decentralizacija vlasti jedan je od polaznih principa pravnog, političkog i društvenog ambijenta, koji se uređuje novim sistemskim, zakonskim, aktima. To je jedan od preduslova za stvaranje suštinski demokratskog društva, koje čine razuđeni nivoi političkog odlučivanja. Decentralizacija zato podrazumeva približavanje procesa odlučivanja građanima, čime se jasnije utvrđuje i politička odgovornost nosilaca tog procesa.

Polazni principi u izradi novog Zakona o lokalnoj samoupravi su:

– racionalna raspodela nadležnosti između republike i organa lokalne samouprave (sve nadležnosti za koje ne postoji potreba niti funkcionalna logika da budu na nivou centralne vlasti biće definisane kao izvorne ili poverene nadležnosti lokalne samouprave, odnosno teritorijalne autonomije);

– funkcionalna i finansijska samostalnost i samodovoljnost lokalne samouprave (samostalnost u radu podrazumeva političku odgovornost koja se time jasno definiše kao odgovornost lokalnih organa vlasti);

– efikasnost lokalne uprave (osnovni problem postojećih organa; poseban problem predstavlja hipertrofirana i neefikasna lokalna uprava);

– harmonizacija sa propisima evropskih zemalja; poseban značaj ima potpuno prihvatanje principa Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, koji će biti inkorporirani u celini u novi Zakon o lokalnoj samoupravi.

Zakonski akti sami po sebi ne rešavaju nagomilane probleme, već stvaraju uslove za to. U slučaju zakona koji uređuje upravljanje gradovima i opštinama, to znači stvaranje uslova za domaćinsko rukovođenje lokalnom zajednicom, što je nesumnjivo značajno za ostvarivanje razvoja te sredine. Pored toga, lokalna samouprava predstavlja prvi stepenik na putu ostvarivanja pojedinačnih prava i interesa građana, pa opštinski „šalter“ zato predstavlja i paradigmu funkcionisanja državne vlasti u celini.

Reforma sistema lokalne samouprave proces je koji će trajati nekoliko godina, možda i celu deceniju, ali je na nama zadatak koji smo dobili zajedno sa mandatom za celovite, korenite demokratske reforme – da preduzmemo prve, osnovne korake. Smatramo da je izrada novog Zakona o lokalnoj samoupravi, kao pravnog okvira i temeljnog akta iz te oblasti, izuzetno značajan prvi korak na putu reforme sistema lokalne samouprave u Srbiji.