Der Anteil der Bieter, die sich nicht an Ausschreibungen beteiligen, weil sie vermuten, dass das Verfahren nicht fair und transparent sein wird, ist im Jahr 42 auf 2023 Prozent gestiegen, wie aus der aktuellen Umfrage der Agentur zur Einstellung von Bürgern, Bietern und Auftraggebern hervorgeht Ipsos für die Bedürfnisse von NALED.
Das Kriterium des niedrigsten Preises wird seit mehreren Jahren in den meisten öffentlichen Vergabeverfahren in Serbien verwendet. Als Grund für die Bevorzugung des niedrigsten Preises wird meist die Tatsache genannt, dass eine auf Qualität ausgerichtete Beschaffung riskanter ist.
Die Geschäftsführerin von NALED, Violeta Jovanović, erklärte, dass die einzige Möglichkeit, das System grundlegend zu verbessern und Vertrauen aufzubauen, darin bestehe, konkrete Maßnahmen einzuführen, die es für alle gleich machen. Hierbei handelt es sich um Maßnahmen, die die vollständige Umsetzung des neuen Gesetzes durch Schulungen für die Arbeit am Portal und die Anwendung von Kriterien für das wirtschaftlich günstigste Angebot sicherstellen.
„Daten des Amtes für öffentliches Beschaffungswesen besagen, dass bei 96 Prozent der Beschaffungen der niedrigste Preis über die Auswahl des besten Angebots entscheidet, und die Untersuchung zeigt, dass die Vergabebehörden die Anwendung anderer Kriterien als riskant erachten – es fehlt ihnen an Angeboten.“ Dokumentationsmodelle, nach denen sie arbeiten müssen, und daher ist es für sie anspruchsvoll, Qualitätskriterien zu ermitteln und zu bewerten. „Eine weitere Bestätigung, dass zusätzliche Schulungen für die Verbesserung und Erstellung von Modellen erforderlich sind, nach denen die Kriterien festgelegt und verwendet werden könnten“, sagte Jovanović.
Ein demoralisierender Verstoß gegen das Gesetz
Der Ökonom Milan Kovačević kommentiert die Forschungsergebnisse und die sinkende Beteiligung von Bietern an Ausschreibungen wie folgt: Biznis.rs dass Gesetzesverstöße einer der Gründe für mangelnde Motivation sind.
„Wenn jemand die Regeln befolgt, dann weiß er, wie es geht, wenn die Regeln nicht befolgt werden, dann spricht man einfach von Gesetzesbruch.“ Wahrscheinlich wird auch dieser Teil der Verfahren, der nach den bestehenden Vorschriften durchgeführt wird, nicht transparent genug durchgeführt. Es sollte eine Inspektion geben, die die Abläufe kontrolliert und wenn jemand bestraft wird, würde das die Leute etwas ernster machen. Sie würden mehr an die Idee glauben, dass die Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen eingehalten werden, und dann gäbe es mehr Bieter“, glaubt Kovačević.
Im Oktober letzten Jahres verabschiedete die Versammlung außerdem ein Sondergesetz (lex specialis) über besondere Verfahren für den Bau der notwendigen Einrichtungen für die internationale Ausstellung EXPO Belgrad 2027 und das Nationalstadion, das die Anwendung des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen ausschließt.
Das Gesetz besagt, dass der Investor von Ausstellungsräumen, Gästeunterkünften und dem Nationalen Fußballstadion die Republik Serbien oder ein zu gründendes Unternehmen ist, das die Rechte und Pflichten eines Investors hat. Diese Spezialgesellschaft sowie eine Zweckgesellschaft werden die Bestimmungen des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen nicht anwenden.
