Ветровые электростанции изменили ландшафт Баната. В последние годы путешественники между Панчево и Вршацем смогли наблюдать появление десятков и даже сотен ветряных турбин. Где-то во второй половине прошлого года заработали турбины – были запущены ветряные электростанции мощностью более 300 МВт.
Конечно, кто-то должен платить за удовлетворение от производства «зеленой» энергии в Сербии. Производство электроэнергии из ВИЭ является дорогостоящим и субсидируется за счет «зеленых» тарифов. Производители электроэнергии из возобновляемых источников энергии получают от соответствующего министерства статус «льготных» и тем самым приобретают право приобретать свою электроэнергию в течение двенадцати лет по цене, в два-три раза превышающей рыночную цену (для ветряных электростанций) и в пять-шесть раз за электроэнергию, полученную на электростанциях на биогазе.
Чтобы стимулировать производителей ВИЭ, несколько лет назад была введена плата за ВИЭ в размере 9,3 пар/кВтч, которую потребители в Сербии оплачивают через свои счета за электроэнергию. Для среднестатистического домохозяйства это составляет 30-60 динаров (если оно не отапливается электричеством) в месяц, но с учетом акциза в 7,5 процента и НДС это удовольствие обходится в 40-80 динаров.
РОСТ ПРОИЗВОДСТВА ИЗ ВИЭ
У истории ветряных электростанций был бы «хеппи-энд» — граждане (и экономика) внесли бы свой вклад в развитие ВИЭ и окружающей среды, выделяя символические суммы, — если бы не иллюзия, созданная правительством путем перевода затрат на счет ЭПС. Ежегодно от платы за ВИЭ собирается около 2,7 млрд динаров, а только за 2018 год производителям было выплачено 7,4 млрд динаров. Закупочные затраты растут с огромной прогрессией по мере интенсивного подключения к сети новых производителей: с лета 2019 года было запущено несколько крупных ВЭС мощностью 305 МВт, а к концу 2020 года – ВЭС мощностью 170 МВт. Ожидается, что они будут активированы.
EPS вскоре придется платить более 150 миллионов евро в год только за покупку электроэнергии, произведенной за счет энергии ветра. Эта сумма значительно превышает льготы, выплачиваемые производителям пресловутых мини-ГЭС, которые составляют чуть более десяти миллионов евро.
Хотя непосвященному наблюдателю ясно, что из-за резкого роста производства электроэнергии из ВИЭ плата, уплачиваемая потребителями, также должна пропорционально увеличиться, правительство Сербии в конце января решило, что плата за ВИЭ останется на уровне пятилетней давности. Тем самым государство практически вогнало ЭЭС в убыток от покупки ВИЭ примерно на 100 млн евро (убыток заключается в разнице между ценой, которую оно платит привилегированным производителям, и ценой на региональном рынке).
ЛОЖНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ МИР
В бизнес-планах ЭПС подсчитано, что для покрытия убытков на данный момент необходимо увеличить плату за ВИЭ в шесть раз, до 55 пара/кВтч (только в 2018 году ЭПС потеряла три миллиарда динаров на покупка электроэнергии из ВИЭ). С учетом ожидаемого увеличения производства за счет ВИЭ в ближайшие годы плата уже в 2021 году должна составить 80-90 пара/кВтч.
Повышение платы до приемлемого уровня приведет к увеличению счета для домохозяйств, которые не отапливают электричество, на 350–700 динаров (среднее домохозяйство потребляет от 300 до 600 кВтч в месяц).
Осенью прошлого года ЭПС приняла решение повысить цены на электроэнергию (только для граждан) на 3,9 процента в связи с корректировкой цен на электроэнергию с учетом инфляции, поскольку электроэнергия для домохозяйств не дорожала уже несколько лет (а в остальном она намного ниже европейских цен). EPS продает электроэнергию предприятиям по рыночным ценам, аналогичным ценам в регионе, при этом они также могут свободно покупать энергию у частных поставщиков. Повышение платы за ВИЭ также повлияет на экономику и увеличит счета на 5-7 процентов, что также вызовет общий рост цен.
ВЕТРОВЫЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ И МГЭ
Право собственности на наибольшее количество ветряных электростанций сосредоточено в руках трех компаний. Точное происхождение капитала нелегко определить по реестру, поскольку речь идет об иностранных юридических лицах, но есть также арабский и израильский капитал. Ветряные электростанции большой мощности требуют серьезных капиталовложений, порядка нескольких сотен миллионов евро, тогда как для мини-ГЭС денег нужно несравнимо меньше. Именно так местные «мелкие магнаты», в том числе ряд близких к власти людей, таких как Никола Петрович, нацелились на MHE (а также на электростанции, работающие на биомассе и биогазе), где инвестиции варьируются от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов евро.
Почему ВИЭ так «популярны» среди олигархов? Во-первых, государство практически заранее гарантировало большую прибыль политикой «зеленых» тарифов, а также контрактами на закупку электроэнергии, которые предоставляют производителям ВИЭ целый ряд льгот. Делового риска нет – вся произведенная электроэнергия должна закупаться ЭЭС по заранее определенным ценам и квотам. Достаточно предоставить небольшую часть средств для инвестиций, поскольку банки легко предоставляют кредиты на строительство ВИЭ на таких условиях.
Окупаемость инвестиций в ВИЭ обычно составляет от 3 до 5 лет, а ЭЭС имеет обязательство закупать электроэнергию по «зеленым» тарифам в течение 12 лет. По истечении этого периода оплата за электроэнергию осуществляется по рыночным ценам. Нетрудно сделать вывод, что это фантастический бизнес: инвестиции окупаются через несколько лет, а все, что происходит после этого, является чистой прибылью. Чтобы сделать ситуацию еще лучше, ветряные электростанции практически не требуют рабочей силы, а затраты на техническое обслуживание в течение всего срока службы являются номинальными (как и в случае с MHE).
К ПОВРЕЖДЕНИЮ ЭПС–a
Повышение цен на электроэнергию из-за покупки «зеленых киловатт» неудобно властям перед выборами. Однако создается впечатление, что выборы – не единственная причина избежать повышения платы за ВИЭ. При нереально низкой плате за ВИЭ у населения сохраняется впечатление, что установки ВИЭ – это что-то красивое и полезное и ничего особенного они не стоят.
И премьер, и министры «любят» фотографироваться рядом с ветряными электростанциями и другими объектами, которые вводятся в эксплуатацию. Повышение платы развеяло бы среди населения тайну того, что стоит за «зеленой энергетикой», и это больше не было бы подходящей темой для рисования – наоборот, люди стали бы протестовать, утверждая, что магнатов можно обогащать из своего кармана.
С другой стороны, EPS — самая мощная публичная компания, которую эксплуатировали из-за недостаточного инвестирования и многолетнего плохого управления. Одной из самых больших проблем EPS является экология: в январе из-за сильного загрязнения в городах президент Вучич «пообещал», что фильтры стоимостью 400 миллионов евро будут установлены в Обреноваце на основе кредита японского агентства JICA.
Общая картина ЭЭС тревожная и без затрат на покупку ВИЭ – убыток по консолидированному балансу в 2018 году составляет 10 млн евро. Результаты 2019 года могут быть только хуже. Причинами плохой работы ЭПС являются, помимо низкой цены для населения, структурные слабости компании: неадекватное управление, сокращение штата сотрудников, потери при передаче, т.е. воровство, и старая технология. Помимо всего сказанного, покупка электроэнергии из ВИЭ представляет собой дополнительный вес, который «опустит» балансы ЭЭС глубоко в минус.
ЭПС легко может оказаться в положении «Србиягаса», которое было несколько лет назад, то есть не сможет обслуживать кредиты, гарантированные государством. В этом случае все обязательства по EPS лягут на бюджет, о чем неоднократно предупреждал Фискальный совет. В настоящее время задолженность EPS по долгосрочным кредитам составляет более одного миллиарда евро (помимо крупных краткосрочных обязательств, не покрытых дебиторской задолженностью). Инвестиции только в фильтры в Обреноваце увеличат долги еще на 400 миллионов, но не приведут к увеличению доходов.
ДОРОГОЙ ВЕТЕР
Хуже всего в этой истории то, что государство играет с самым ценным государственным предприятием из-за дешевой политики и подчинения магнатов. И наконец - не следует забывать, что ветроэнергетика не является решением проблемы электроснабжения (за исключением уровня 5-6 процентов потребления), так как в Сербии нет подходящих ветров, как в прибрежных странах, и что еще хуже, ветроэнергетика плохого качества. Иногда ветер есть, а часто нет, и ЭЭС приходится «прикрывать» от обычных электростанций колебания в работе ветряных электростанций. Не намного лучше ситуация и с мини-ГЭС — их мощность символическая, а другие «возобновляемые источники» весьма ограничены.
Настало время начать дискуссию в Сербии о том, какую энергию мы хотим в будущем – и сколько это будет стоить нам (как потребителям и обществу) в пользу ВИЭ, особенно ветряных электростанций, то есть есть ли (и являются) несравненно более рациональными способами повышения энергоэффективности, защиты окружающей среды и энергетической безопасности страны.
