Predlog statuta Vojvodine

Simboli AP Vojvodine

Član 9.

AP Vojvodina utvrđuje svoje simbole i način njihovog korišćenja na osnovu Ustava.

Simboli AP Vojvodine su zastava i grb.

Zastava AP Vojvodine sastoji se od tri boje, crvene, plave i bele, položene vodoravno u srazmeri 1:8:1. U sredini plavog polja nalaze se poređane u krug tri zvezde žute boje.

Grb AP Vojvodine je štit složen iz tri polja, dva uspravna i jednim položenim na kojima su smešteni istorijski grbovi Bačke, Banata i Srema, gledajući sa leva u desno. U uspravnom polju levo smešten je istorijski grb Bačke – Apostol Pavle na modroj, kraljevski plavoj boji stoji bosonog na zelenom polju ogrnut braon plaštom, sa zlatnim oreolom oko glave i drži u desnoj ruci mač bele boje sa zlatnim rukohvatom i odbojnicima za ruku, okrenutim na dole, a u levoj ruci drži knjigu crnih korica. U uspravnom polju desno smešten je istorijski grb Banata – na crvenom polju nalazi se uspravno postavljen zlatni lav okrenut na desno sa sabljom u desnoj šapi. U položenom polju je istorijski grb Srema – u modrom, kraljevski plavom polju tri srebrne trake – reke Bosut, Sava i Dunav, ispod druge trake na zelenom polju odmara se jelen sa zlatnom ogrlicom oko vrata, a iza njega raste čempres.

Tradicionalni simboli AP Vojvodine su:

Zastava AP Vojvodine jeste tradicionalna trobojka sa horizontalnim poljima istih visina crvene, plave i bele boje, odozgo na dole. Razmera zastave je 3:2 (dužina prema visini).

Grb AP Vojvodine jeste tradicionalni grb iz 1848. godine sa crvenim štitom na kome je srebrni krst između četiri zlatna ocila, bridovima (ivicama) okrenutim ka stubu krsta. Štit je opasan otvorenim vencem sastavljenim od, s leve strane žirove, a s desne strane maslinove grančice prirodnih boja koje su dole vezane plavom pantljikom. Štit leži na vojvodskoj porfiri (plaštu) sa tri nabora, visećoj ispod zatvorene vojvodske krune, na dva dela razdeljene, koja pokriva srednji nabor porfire.
Određena pitanja u vezi sa izgledom i korišćenjem simbola i tradicionalnih simbola uređuju se pokrajinskom skupštinskom odlukom.

Grad Novi Sad – sedište pokrajinskih organa

Član 10.

Grad Novi Sad je administrativni centar AP Vojvodine u kojem se nalazi sedište pokrajinskih organa.

Pokrajinskom skupštinskom odlukom može se predvideti da sedište određenih organa AP Vojvodine bude van Grada Novog Sada.

Sastav Skupštine

Član 32.

Skupština ima 120 poslanika, koji se biraju na neposrednim izborima, tajnim glasanjem.

Izbor i prestanak mandata poslanika, srazmerne zastupljenosti nacionalnih manjina – nacionalnih zajednica i obrazovanje izbornih jedinica uređuje se pokrajinskom skupštinskom odlukom, u skladu sa zakonom.

(izvodi)

Autonomna pokrajina Vojvodina

Član 1.

Autonomna pokrajina Vojvodina (u daljem tekstu: AP Vojvodina) je autonomna teritorijalna zajednica Republike Srbije u kojoj građani ostvaruju pravo na pokrajinsku autonomiju u skladu sa Ustavom i zakonom.

AP Vojvodina je neodvojivi deo Republike Srbije u kojoj se neguju evropski principi i vrednosti.

Pravni status AP Vojvodine

Član 6.

Građani u AP Vojvodini ravnopravni su u ostvarivanju svojih prava, bez obzira na rasu, pol, nacionalnu pripadnost, društveno poreklo, rođenje, veroispovest, političko ili drugo uverenje, imovno stanje, kulturu, jezik, starost i psihički ili fizički invaliditet, u skladu sa Ustavom i zakonom.

AP Vojvodina u okviru svojih prava i dužnosti doprinosi ostvarivanju Ustavom zajamčene potpune ravnopravnosti Mađara, Slovaka, Hrvata, Crnogoraca, Rumuna, Roma, Bunjevaca, Rusina, Makedonaca i pripadnika drugih brojčano manjih nacionalnih manjina – nacionalnih zajednica koji u njoj žive, sa pripadnicima srpskog naroda.

Višejezičnost, višekulturalnost i sloboda veroispovesti

Član 7.

Višejezičnost, višekulturalnost i sloboda veroispovesti predstavljaju vrednosti od posebnog značaja za AP Vojvodinu.

AP Vojvodina, u okviru svojih nadležnosti, podstiče i pomaže očuvanje i razvijanje višejezičnosti i kulturne baštine nacionalnih manjina – nacionalnih zajednica koje u njoj žive i posebnim merama i aktivnostima pomaže međusobno upoznavanje i uvažavanje jezika, kultura i veroispovesti u AP Vojvodini.

Javna svojina

Član 11.

Način korišćenja, raspolaganja i druga pitanja u vezi sa javnom svojinom AP Vojvodine – pokrajinskom svojinom, uređuju se zakonom, u skladu sa Ustavom.

U javnoj svojini AP Vojvodine su stvari koje na osnovu zakona koriste organi AP Vojvodine, ustanove i javna preduzeća čiji je ona osnivač i druge pokretne i nepokretne stvari, u skladu sa zakonom.

Organ koji odlučuje o upravljanju i raspolaganju javnom svojinom AP Vojvodine određen je Statutom.

Pokrajinsko javno pravobranilaštvo zastupa AP Vojvodinu u postupku zaštite interesa i svojinskih prava.

Poljoprivredno zemljište

Član 12.

Obradivo poljoprivredno zemljište, prirodne retkosti, naučno, kulturno i istorijsko nasleđe uživaju posebnu zaštitu pod uslovima određenim zakonom i pravnim aktima AP Vojvodine.

Poljoprivredno, šumsko i vodno zemljište služe opštem dobru.

Poljoprivredno zemljište ne može menjati svoju namenu, osim u izuzetnim, zakonom i pokrajinskom skupštinskom odlukom utvrđenim slučajevima, kada je to neophodno radi zadovoljavanja neophodnih potreba društva koje se na drugi način nisu mogle zadovoljiti

Službeni jezici i pisma

Član 24.

Pored srpskog jezika i ćiriličkog pisma, u organima AP Vojvodine u ravnopravnoj službenoj upotrebi su i mađarski, slovački, hrvatski, rumunski i rusinski jezik i njihova pisma, u skladu sa zakonom.

U okviru svojih nadležnosti organi AP Vojvodine preduzimaju mere u cilju doslednog ostvarivanja zakonom uređene službene upotrebe jezika i pisama nacionalnih manjina – nacionalnih zajednica.

III NADLEŽNOSTI AP VOJVODINE

Član 25.

AP Vojvodina putem svojih organa:

–donosi Statut i odlučuje o promeni Statuta;

–donosi pokrajinske skupštinske odluke i druge opšte akte kojima uređuje pitanja od pokrajinskog značaja, u skladu sa zakonom;

–izvršava pokrajinske skupštinske odluke i donosi propise za njihovo sprovođenje;

–izvršava zakone i donosi propise za njihovo sprovođenje kada je to zakonom predviđeno;

–uređuje izbor, organizaciju i rad organa, agencija, javnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač;

–utvrđuje jezike nacionalnih manjina – nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi u radu pokrajinskih organa u skladu sa zakonom;

–uređuje prava, dužnosti i položaj izabranih, imenovanih, postavljenih i zaposlenih lica u pokrajinskim organima, u skladu sa zakonom;

–prikuplja i obrađuje statističke podatke od pokrajinskog interesa;

–propisuje prekršaje za povrede pokrajinskih propisa;

–raspisuje pokrajinski referendum;

–donosi plan i program ravnomernog privrednog razvoja AP Vojvodine u skladu sa zakonom i planom razvoja Republike Srbije;

–odlučuje o korišćenju izvornih prihoda;

–odlučuje o svom zaduživanju u skladu sa zakonom;

–donosi budžet i završni račun;

–osniva organizacije, agencije, javna preduzeća i ustanove, fondove, privredna društva i vrši nadzor nad njihovim radom;

–ustanovljava pokrajinska priznanja i nagrade fizičkim i pravnim licima;

–uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u skladu sa zakonom i Statutom.

Saradnja sa republičkim organima i organima jedinica lokalne samouprave

Član 26.

U ostvarivanju nadležnosti organi AP Vojvodine ostvaruju saradnju sa republičkim i organima jedinica lokalne samouprave.

AP Vojvodina je nadležna za vršenje sledećih poslova:

1. Prostorno planiranje

–donosi regionalni prostorni plan, prostorne planove posebne namene i uređuje druga pitanja prostornog planiranja od pokrajinskog značaja, u skladu sa zakonom.

2. Regionalni razvoj

–donosi strateške i druge dokumente u vezi sa regionalnim razvojem, u skladu sa ekonomskom politikom i strategijom regionalnog razvoja Republike Srbije;

–osniva fondove, odnosno banku u cilju razvoja AP Vojvodine, u skladu sa zakonom i Statutom;

–osniva organizacije koje se bave uspostavljanjem ravnomernog regionalnog razvoja;

–razvija administrativne kapacitete pokrajinske uprave s ciljem uspešnog korišćenja strukturnih i kohezionih fondova Evropske unije.

3. Poljoprivreda, ruralni razvoj, vodoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov

–učestvuje u sprovođenju agrarne politike i mera ruralnog razvoja, u skladu sa strategijom razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije;

–obrazuje poseban budžet, fondove ili druge oblike organizovanja u koje se usmeravaju sredstva iz oblasti poljoprivrede, u skladu sa zakonom;

–obrazuje robne rezerve AP Vojvodine;

–uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja, u skladu sa zakonom;

–donosi vodoprivrednu osnovu za AP Vojvodinu u skladu s vodoprivrednom osnovom Republike Srbije;

–donosi program razvoja šumarstva na teritoriji AP Vojvodine i uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti šumarstva, u skladu sa zakonom;

–donosi, sprovodi i nadzire redovne i vanredne mere odbrane od spoljnih i unutrašnjih voda u skladu sa usvojenim planovima AP Vojvodine i Republike Srbije;

–uređuje pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti lovstva u skladu sa zakonom;

–uređuje pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti ribolova u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

4. Turizam, ugostiteljstvo, banje i lečilišta

–osniva organizacije za unapređivanje i razvoj turizma;

–osniva banje i lečilišta u skladu sa strategijom razvoja turizma Republike Srbije;

–uređuje korišćenje mineralnih i termalnih voda, balneoloških i klimatskih resursa, u skladu sa zakonom;

–uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti turizma, ugostiteljstva, banja i lečilišta, u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

5. Zaštita životne sredine

–donosi program zaštite životne sredine u skladu s programom Republike Srbije;

–donosi plan i program upravljanja prirodnim resursima i dobrima, u skladu sa strateškim dokumentima Republike Srbije;

–vrši kontrolu korišćenja i zaštitu prirodnih resursa i dobara;

–proglašava određenu teritoriju za zaštićeno prirodno dobro i propisuje mere zaštite, u skladu sa zakonom;

–vrši sistematski monitoring činilaca životne sredine s praćenjem i procenom razvoja zagađenja životne sredine;

–uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti zaštite životne sredine u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

6. Industrija i zanatstvo

–donosi plan i program ravnomernog privrednog razvoja AP Vojvodine, u skladu s planom razvoja Republike Srbije;

–uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti industrije i zanatstva, u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

7. Drumski, rečni i železnički saobraćaj i uređivanje puteva

–upravlja javnim putevima II kategorije na teritoriji AP Vojvodine, za čije upravljanje nije nadležna Republika Srbija ni lokalna samouprava, u skladu sa zakonom;

–upravlja plovnim putevima na teritoriji AP Vojvodine u skladu sa zakonom;

–uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u drumskom, rečnom i železničkom saobraćaju, u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

8. Priređivanje sajmova i drugih privrednih manifestacija

–uređuje sajmove i druge privredne manifestacije od pokrajinskog značaja, u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

9. Prosveta, sport i kultura

–uređuje pitanja od pokrajinskog značaja u predškolskom, osnovnom, srednjem i visokom obrazovanju, u skladu sa zakonom;

–uređuje pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti obrazovanja odraslih u skladu sa zakonom;

–uređuje pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti učeničkog i studentskog standarda u skladu sa zakonom;

–uređuje pitanja od pokrajinskog značaja u obezbeđivanju ostvarivanja prava na obrazovanje na maternjem jeziku pripadnicima nacionalnih manjina – nacionalnih zajednica na teritoriji AP Vojvodine na svim nivoima obrazovanja, u skladu sa zakonom;

–osniva ustanove predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja na teritoriji AP Vojvodine, u skladu sa zakonom;

–preduzima mere i aktivnosti koje imaju za cilj unapređivanje društvenog položaja mladih i stvaranje uslova za ostvarivanje njihovih potreba i interesa, u skladu sa zakonom;

–osniva organizacije za obavljanje sportskih delatnosti od interesa za AP Vojvodinu i uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u sportu, u skladu sa zakonom;

–stara se o sprovođenju kulturne politike na teritoriji AP Vojvodine, osniva arhive, muzeje, biblioteke, pozorišta, zavode i druge ustanove od

pokrajinskog značaja u oblasti kulture i uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti kulture, u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

10. Zdravstvena i socijalna zaštita

–osniva ustanove sekundarne i tercijarne zdravstvene zaštite na teritoriji AP Vojvodine, u skladu sa zakonom i aktom Vlade;

–osniva ustanove socijalne zaštite na teritoriji AP Vojvodine u skladu sa zakonom i aktom Vlade;

–utvrđuje poslove i uređuje druga pitanja od značaja za rad pokrajinskog fonda za zdravstveno osiguranje kao organizacione jedinice republičkog fonda za zdravstveno osiguranje i uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u zdravstvu, u skladu sa zakonom;

–uređuje pitanja od pokrajinskog značaja u socijalnoj zaštiti porodice, dece, omladine i starih, u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

11. Javno informisanje na pokrajinskom nivou

–obezbeđuje rad javnih glasila od pokrajinskog značaja na jezicima nacionalnih manjina – nacionalnih zajednica na teritoriji AP Vojvodine;

–uređuje druga pitanja od pokrajinskog značaja u oblasti javnog informisanja u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

12. Razvoj infrastrukture i kapitalna ulaganja

–putem kapitalnih ulaganja učestvuje u izgradnji, opremanju i razvoju infrastrukture koja čini javnu svojinu lokalne samouprave i autonomne pokrajine na teritoriji AP Vojvodine;

–putem kapitalnih ulaganja učestvuje u izgradnji i opremanju značajnih građevinskih objekata;

–vrši poslove od pokrajinskog značaja koja se tiču javne svojine u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

13. Nadležnosti u drugim oblastima

–stara se o ostvarivanju ljudskih i manjinskih prava na teritoriji AP Vojvodine i utvrđuje dodatna prava nacionalnih manjina – nacionalnih zajednica, u skladu sa zakonom;

–ostvaruje saradnju s crkvama i verskim zajednicama na teritoriji AP Vojvodine i pomaže njihove delatnosti koje vrše u javnom interesu, u skladu sa zakonom;

–stara se o ostvarivanju mera u vezi sa ravnopravnošću polova u organima AP Vojvodine, u skladu sa zakonom;

–vrši druge poslove propisane zakonom koji čine njenu izvornu ili poverenu nadležnost.

Poveravanje nadležnosti

Član 28.

AP Vojvodina može pokrajinskom skupštinskom odlukom poveriti jedinicama lokalne samouprave obavljanje pojedinih poslova iz svoje izvorne nadležnosti.

Pokrajinski upravni okruzi

Član 29.

S ciljem vršenja određenih poslova pokrajinske uprave van mesta sedišta pokrajinskih organa uprave osnivaju se pokrajinski upravni okruzi, u skladu sa Statutom i pokrajinskom skupštinskom odlukom.

Na teritoriji AP Vojvodine, pokrajinskom skupštinskom odlukom osnovaće se sedam pokrajinskih upravnih okruga.

Pokrajinski upravni okruzi osnovaće se u: Subotici, Somboru, Kikindi, Vršcu, Pančevu, Zrenjaninu i Sremskoj Mitrovici.

IV ORGANI AP VOJVODINE

1. SKUPŠTINA AP VOJVODINE

Položaj

Član 30.

Skupština AP Vojvodine (u daljem tekstu: Skupština) je najviši organ AP Vojvodine koji vrši normativne i druge funkcije, u skladu sa Ustavom, zakonom i Statutom.

Nadležnost

Član 31.

Skupština:

–donosi i menja Statut;

–donosi pokrajinske skupštinske odluke, rezolucije, deklaracije, preporuke, zaključke i druge akte;

–bira, razrešava, usmerava i kontroliše rad Pokrajinske vlade;

–razmatra redovne i vanredne izveštaje o radu Pokrajinske vlade;

–donosi programske, razvojne i planske dokumente, u skladu sa zakonom i programskim, razvojnim i planskim dokumentima Republike Srbije;

–donosi budžet i završni račun;

–odlučuje o zaduživanju AP Vojvodine u skladu sa zakonom;

–raspisuje pokrajinski referendum;

–zaključuje sporazume sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama drugih država u skladu sa zakonom;

–donosi pokrajinsku skupštinsku odluku o izboru i prestanku mandata i položaju poslanika i pokrajinsku skupštinsku odluku o izbornim jedinicama;

–pokrajinskom skupštinskom odlukom uređuje prava, dužnosti i položaj izabranih, imenovanih, postavljenih i zaposlenih lica u organima AP Vojvodine koja nisu uređena zakonom;

–propisuje prekršaje za povrede pokrajinskih propisa;

–bira i razrešava predsednika i potpredsednike Skupštine, predsednika, potpredsednike i članove Pokrajinske vlade, predsednike i članove radnih tela Skupštine, generalnog sekretara Skupštine i druge funkcionere organa koje ona osniva;

–bira pokrajinskog zaštitnika građana – ombudsmana, uređuje njegove nadležnosti i način njihovog ostvarivanja pokrajinskom skupštinskom odlukom;

–osniva fondove, odnosno banku u cilju razvoja AP Vojvodine;

–donosi akt o osnivanju, nadležnostima i uređenju agencija, javnih preduzeća i ustanova AP Vojvodine i uređuje prava, dužnosti i položaj zaposlenih lica u njima koja nisu uređena zakonom;

–predlaže zakone, druge propise i opšte akte koje donosi Narodna skupština Republike Srbije;

–donosi poslovnik o radu Skupštine;

–vrši druge poslove određene zakonom i Statutom.

2. POKRAJINSNKA VLADA

Položaj i odgovornost

Član 44.

Pokrajinska vlada je izvršni organ AP Vojvodine. Rad Pokrajinske vlade usmerava Skupština. Pokrajinska vlada je odgovorna Skupštini za svoj rad.

Nadležnost

Član 45.

Pokrajinska vlada:

–izvršava pokrajinske skupštinske odluke i druge opšte akte Skupštine;

–izvršava zakone ako je za to ovlašćena;

–donosi pokrajinske uredbe i druge opšte akte radi izvršavanja zakona i pokrajinskih skupštinskih odluka, za koje je ovlašćena zakonom ili pokrajinskom skupštinskom odlukom;

–obrazuje stručne i druge službe za obavljanje poslova u svom delokrugu, u skladu sa zakonom, Statutom i pokrajinskom skupštinskom odlukom;

–predlaže Skupštini budžet i završni račun;

–predlaže Skupštini programske, razvojne i planske dokumente i preduzima mere za njihovo sprovođenje;

–predlaže Skupštini pokrajinske skupštinske odluke i druge opšte akte;

–postavlja i razrešava pokrajinske funkcionere koje ne bira i razrešava Skupština;

–usmerava i usklađuje rad pokrajinskih organa uprave i vrši nadzor nad njihovim radom;

–nadzire rad privrednih društava i ustanova koje vrše javna ovlašćenja i druge poslove u pitanjima od pokrajinskog značaja, a čiji je osnivač AP Vojvodina;

–upravlja i raspolaže javnom svojinom AP Vojvodine, u skladu sa zakonom, o čemu redovno izveštava Skupštinu;

–na zahtev Skupštine, nadležnog radnog tela ili predsednika Skupštine daje mišljenje o predlogu pokrajinskih skupštinskih odluka ili drugog opšteg akta koji je Skupštini podneo drugi predlagač;

–ako Skupština ne može da se sastane donosi opšte akte i preduzima mere iz nadležnosti Skupštine u slučaju elementarnih nepogoda i u drugim vanrednim situacijama, radi otklanjanja tih vanrednih situacija, u skladu sa zakonom;

–predlaže Skupštini zaključivanje sporazuma sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama drugih država;

–podnosi redovan godišnji izveštaj o radu Skupštini, a na njen zahtev i vanredne izveštaje o radu;

–donosi poslovnik o radu Pokrajinske vlade;

–vrši druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i pokrajinskom skupštinskom odlukom.

V FINANSIRANjE AP VOJVODINE

Budžet autonomne pokrajine

Član 57.

AP Vojvodina ima budžet u kome se prikazuju svi rashodi i prihodi kojima se finansiraju nadležnosti AP Vojvodine.

Budžet AP Vojvodine iznosi najmanje 7% u odnosu na budžet Republike Srbije.

Tri sedmine budžeta AP Vojvodine koristiće se za finansiranje kapitalnih rashoda.

Prihodi autonomne pokrajine

Član 58.

AP Vojvodina ima izvorne prihode kojima finansira svoje nadležnosti, u skladu sa Ustavom i zakonom.

Vrsta i visina izvornih prihoda AP Vojvodine i učešće AP Vojvodine u delu prihoda Republike Srbije određuju se zakonom, u skladu sa Ustavom.

Predlog statuta Autonomne Pokrajine Vojvodine, sajt Skupštine APV, 14. maj 2014.