Prosvetne inspektorke odbile slepu poslušnost Ministarstvu prosvete

Ivana Atanacković 13 godina radi na poslovima prosvetnog inspektora, a Ružica Tapavički radi na poslovima prosvetnog inspektora od formiranja prosvetne inspekcije pre 22 godine. Njih dve su odbile da sprovode mere Minsitarstva prosvete protiv nastavnika koji su štrajkovali u ponedeljak, jer smatraju da se one kose sa ispravnom praksom prosvetne inspekcije.

U otvorenom pismu one su se obratile svojim kolegama prosvetnim inspektprima u vezi sa nalogom Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine – nacionalne zajednice koje se odnosi na postupanje inspektora u vezi sa najavljenim obustavama rada u školama. U mejlu koji je poslao Sekreterijat navedene su, kažu, unapred utvrđena šema zapisnika o vanrednom inspekcijskom nadzoru i unapred utvrđene mere koje treba nalagati ustanovama

One su kao prosvetni inspektori zaduženi za postupanje u nekim od škola na teritoriji grada Zrenjanina obrazložile zbog čega odbijaju da postupe po nalogu Sekreterijata, a u „cilju zaštite profesionalnog i ličnog integriteta“.

Jedan od razloga je da je inspektor dužan da vodi računa o javnom interesu i rizicima po zaštićena dobra i prava, a da bi na taj način „u pitanje došlo funkcionisanje celokupnog procesa obrazovanja, što bi izazvalo veće štetne posledice od onih koje bi nastupile da ovlašćenje nije primenjeno ili je primenjeno na drugi način“

„Ukoliko bi došlo do utvrđivanja odgovornosti svih zaposlenih u ustanovi, u kom slučaju je kao jedina mera nakon utvrđene odgovornosti predviđen prestanak radnog odnosa zaposlenog, isto bi predstavljalo rizik da ustanova nema nastavnike u radnom odnosu, te da shodno članu 92. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, ne može da obavlja delatnost”, objašnjavaju dve inspektorke.

Deca imaju pravo na slobodno izražavanje

Atanacković i Tapavički se pozivaju i na Konvenciju o pravima deteta, “koja je deo našeg unutrašnjeg pravnog poretka i na koju upućuje član 79. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja”, a prema kome deca imaju pravo da slobodno izražavaju svoje mišljenje o svim pitanjima koja ih se tiču, pravo na slobodu izražavanja, pravo na slobodu udruživanja i slobodu mirnog okupljanja.

Navedenim članom zakona, između ostalog, previđeno je i pravo na zaštitu i pravično postupanje ustanove prema detetu i učeniku.

A mere izrečene na način kako je predviđeno pomenutom šemom zapisnika “zahtevaju sprovođenje postupaka protiv zaposlenih i učenika, što bi dovelo do administrativnog kolapsa u ustanovama, te do toga da iste ne budu izvršive, što bi dodatno obesmislilo smisao postojanja i funkcionisanja prosvetne inspekcije, te značajno narušilo ugled i poverenje u prosvetnu inspekciju”, smatraju dve inspektorke.

Ukidanje samostalnosti inspektora

On ukazuju da se nalaganjem da se postupa na navedeni način “ulazi u samostalnost inspektora, odnosno inspektor je onemogućen da postupa u skladu sa svrhom zbog koje mu je dato ovlašćenje i poverenje od strane države  – inspektor je samostalan u radu u granicama ovlašćenja utvrđenih zakonom i drugim propisom i za svoj rad odgovara lično; inspektor obavlja posao samostalno, bez nezakonitog spoljašnjeg uticaja, ograničenja, nagovaranja, pritisaka, pretnji ili mešanja; inspektor brani samostalnost od političkih pritisaka, intervencija i uticaja i u slučaju ugrožavanja ili narušavanja samostalnosti potražiće zaštitu od rukovodioca, unutrašnje kontrole inspekcije ili drugog nadležnog organa; inspektor samostalno postupa i odlučuje u svakom konkretnom slučaju, uvažavajući sve okolnosti slučaja; inspektor je dužan da prevashodno postupa preventivno i da podstiče dobrovoljnu primenu zakona – prevencija i saveti pre i umesto kažnjavanja, kažnjavanje nije cilj, ni svrha inspekcijskog nadzora i ne sme da postoji obaveza ili naređenje da se u inspekcijskom nadzoru pronađe nezakonitost kod nadziranog subjekta; inspektor je dužan da svoj posao obavlja odgovorno, savesno, pošteno i nepristrasno, postupajući u dobroj veri; inspektor je dužan da se ponaša u skladu sa načelima i pravilima profesionalnog i etičkog ponašanja i standardima integriteta inspektora.

Nalaganjem Pokrajinskog sekreterijata da se postupa na navedeni način prosvetnom inspektoru je onemogućeno da obavlja dužnost preventivnog delovanja.

Prava nadziranih subjekata

Zakonom kojim je regulisan inspekcijski nadzor predviđeno je, između ostalog, da nadzirani subjekti imaju jednaka prava i obaveze u inspekcijskom nadzoru, što uključuje i pravo da inspekcija jednako postupa u istim ili bitno sličnim situacijama prema svim nadziranim subjektima, ukazuju prosvetne inspektorke.

Podsećaju da treba imati u vidu da su obustave rada u školama na teritoriji Republike Srbije realizovane i dana 16. 9. 2024. godine, dana 2. 10. 2024. godine, dana 1. 11. 2024. godine, odnosno dana 20. 12. 2024. Godine, kada, takođe, nije bila moguća primena odredbi zakona u oblasti obrazovanja i vaspitanja koje se odnose na štrajk, imajući u vidu njihovu neprimenjivost na situacije u kojima rad obustavljaju svi zaposleni u velikom broju ustanova.

“Takođe, nalaganjem da se postupa na navedeni način, prosvetni inspektori prekoračili bi granice svojih ovlašćenja, vršeći nadzor nad primenom Zakona o štrajku”, stoji u otvorenom pismu.

“Dakle, sumirajući sve navedeno, postupanje na navedeni način predstavljalo bi korišćenje inspekcijskih ovlašćenja u svrhu zastrašivanja i pritisaka na učenike i zaposlene u prosveti, te bezbednosni rizik za prosvetne inspektore, odnosno korišćenje ovlašćenja prosvetnih inspektora za rešavanje celokupne situacije nastale u sistemu obrazovanja, koja predstavlja političko i sistemsko pitanje”, pišu Ivana Atanacković i Ružica Tapavički.

Ističu i moralne i etičke razloge za obraćanje javnosti. “odnosno obavezu da kao ljudi i građani ove zemlje ne podlegnemo pritiscima i najavama putem medija ‘da će inspekcija raditi svoj posao’, nego da zajedno sa ostalim građanima, učenicima, studentima i ljudima koji ih uče, budemo aktivni učesnici u uspostavljanju pravednog društva, lišenog korupcije i nepravde, u kome se zakoni neće primenjivati samo u odnosu na određena lica i u određenim situacijama”.