Öffnung Cluster 3 in Bearbeitung Europäische Integration Ein solcher Schritt sei in naher Zukunft nicht wahrscheinlich, und die Hauptgründe seien das Fehlen notwendiger Reformen, die politische und soziale Krise im Land und die Beziehungen zu Russland, einschließlich des angekündigten Besuchs des serbischen Präsidenten in Moskau, berichtet Radio-Fernsehen Serbiens aus Brüssel.
Mit Blick auf die geopolitische Dynamik der Erweiterung der Europäischen Union erklärte Erweiterungskommissarin Marta Kos, dass Montenegro und Albanien, die seit Oktober drei Verhandlungscluster und insgesamt 19 Verhandlungskapitel eröffnet haben, die Verhandlungen in den nächsten zwei bis drei Jahren abschließen und bis zum Ende der Amtszeit der derzeitigen Kommission im Jahr 2029 EU-Mitglieder werden könnten, während Serbien in solchen Prognosen nicht enthalten sei, so RTS.
Bei ihrem jüngsten Besuch in Belgrad forderte Kos Serbien dazu auf, die für die Eröffnung des Verhandlungsclusters 3 notwendigen Reformen umzusetzen, also die Maßnahmen umzusetzen, zu denen sich Belgrad im November letzten Jahres in einem informellen Papier an die EU-Mitgliedsstaaten verpflichtet hatte.
Scheitern der Gesetzesverabschiedung und Studentenproteste
In diesem Dokument kündigte Serbien Ende letzten Jahres die Verabschiedung von drei Mediengesetzen, die Arbeit am Wählerlistengesetz sowie die Ernennung neuer Mitglieder der Regulierungsbehörde für elektronische Medien an.
Monatelange Studenten- und Bürgerproteste sind zu einem unvermeidlichen Faktor in den Beziehungen zwischen Belgrad und Brüssel geworden, und am Vorabend ihres Besuchs in Belgrad erklärte Kos, sie sei eine „Unterstützerin der Demonstranten“ und erklärte, diese forderten dasselbe wie die Europäische Kommission.
„In den Verhandlungen mit Serbien fordern wir Rechtsstaatlichkeit, die Bekämpfung der Korruption, ein öffentliches Beschaffungswesen, Mediengesetze und Wahlgesetze. Ohne diese Maßnahmen wird Serbien nicht in der Lage sein, Fortschritte in Richtung EU zu machen“, sagte Kos.
Diplomatischen Quellen zufolge hätten die Proteste auch die Sicht der Mitgliedsländer auf die Öffnung von Cluster 3 beeinflusst, da viele der Ansicht seien, dass eine solche Entscheidung inmitten einer sozialen und politischen Krise das falsche Signal senden würde.
Das Verhältnis zu Russland ist ein weiteres zentrales Thema, das nach der angekündigten Teilnahme des serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić an den Siegesfeiern am 9. Mai in Moskau sowie der Beauftragung des russischen Geheimdienstes FSB für einen Bericht über den Einsatz von Schallwaffen bei den Demonstrationen in Belgrad zusätzliche Bedeutung erlangte.
Diplomatischen Quellen zufolge stellen derartige Ereignisse und insbesondere ein möglicher Besuch in Moskau für viele Länder eine rote Linie dar, ab der eine Diskussion über Cluster 3 praktisch unmöglich wird.
„Nach Moskau zu gehen ist ein Schritt in die falsche Richtung“
Die schwedische Europaministerin Jessica Rosenkranz erklärte, dass eine Reise nach Moskau am 9. Mai, anstatt den Europatag zu feiern, „ein Schritt in die falsche Richtung“ wäre.
Wie sie erklärte, würde die Akzeptanz der aktuellen „russischen Propagandaerzählung“ als Verstoß gegen die Werte der EU und die strategische Ausrichtung des Landes angesehen werden.
„Es liegt an der serbischen Führung zu zeigen, ob sie es mit dem EU-Beitritt ernst meint“, verkündete Rosenkranz, der kürzlich Belgrad besuchte.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Außenpolitik des Europäischen Parlaments, David McAllister, wollte sich zu den möglichen Folgen von Vučićs Besuch in Moskau nicht äußern, sagte jedoch, die serbische Regierung sei sich der Notwendigkeit bewusst, ihre Außenpolitik mit der EU in Einklang zu bringen.
„Russland und insbesondere Präsident Wladimir Putin tragen die Verantwortung für die gewalttätige, brutale und illegale Kriegsaggression gegen die Ukraine, die nun schon seit mehr als drei Jahren andauert. Jeder, der mit Putin zu tun hat, sollte sich dessen bewusst sein“, betonte McAlister.
Seit nunmehr drei Jahren vertritt die Europäische Kommission die Auffassung, dass Cluster 3 „Wettbewerb und integratives Wachstum“ technisch zur Eröffnung bereit sei.
Allerdings ist der Optimismus der Kommission hinsichtlich der baldigen Eröffnung inzwischen einer deutlich zurückhaltenderen Haltung gewichen.
„Worte reichen nicht mehr – Serbien muss seine Versprechen einlösen“
Jan Kompan, Expansionsdirektor von EC Gret, sagte im Dezember, er sei davon überzeugt, dass Cluster 3 sehr bald eröffnet werde.
Ende Januar hatte Kopman bei einem Besuch in Belgrad festgestellt, dass Serbien „stabile Fortschritte bei wichtigen Reformen“ mache.
Drei Monate später, vor ihrer Ankunft in Belgrad, erklärte Kos, dass die Erfüllung ihrer Verpflichtungen in den letzten Monaten „nicht gut“ gewesen sei.
Sie erklärte, dass „Worte nicht mehr ausreichen“, sondern dass Serbien seine Versprechen einhalten müsse.
„Mein Besuch ist Teil der Bemühungen, Serbien wieder auf den europäischen Weg zu bringen“, sagte Kos.
Aus Brüsseler Kreisen heißt es, die EU-Kommission habe die für Anfang April angekündigte Auszahlung der ersten Tranche des EU-Wachstumsplans in Höhe von 111 Millionen Euro verschoben.
Es handelt sich um eine Vorfinanzierung in Höhe von sieben Prozent der Gesamtsumme, die automatisch zu Beginn der Planumsetzung ausgezahlt wird.
Die Quellen gehen davon aus, dass es keine verfahrenstechnischen Hindernisse für die Zahlung gibt, die Verzögerung jedoch als Versuch gewertet werden kann, Serbien zu einem Rückzug der erwarteten Reformen und außenpolitischen Schritte zu bewegen.
Adnan Ćerimagić von der Europäischen Initiative für Stabilität meint, Brüssel habe seine Forderungen gegenüber Belgrad in letzter Zeit deutlich klarer formuliert, etwa wenn es um den Zustand der Medien, das Wahlrecht oder die Außenpolitik gehe.
Er sagt, es bleibe abzuwarten, ob dies zu wesentlichen Auswirkungen auf die Ereignisse in Serbien führen werde.
„Es ist klar, dass sich in Brüssel und auch in den Mitgliedsländern in letzter Zeit die Ansicht herausgebildet hat, dass die Dinge auch auf technischer Ebene nicht weiter vorankommen können, bis aus Serbien politische Signale kommen. Dies betrifft die Eröffnung des dritten Clusters sowie die Umsetzung der Reformagenda des Wachstumsplans und anderer Angebote wie die Mitgliedschaft im SEPA“, sagt Ćerimagić.
Quelle: RTS
